2025年11⽉4⽇，加拿⼤新⼀届联邦政府发布了其任期内的⾸份年度财政预算，其中关于移⺠规划的部分引发了巨⼤的关注。这份规划必须拆分为两个维度来审视：永久居⺠（PR）与临时居⺠（TR）。 

在永久居⺠层⾯，政策展现了⾼度的稳定性。2026年的配额维持在38万⼈，与去年规划持平。尽管内部有结构性微调——例如减少家庭团聚与⼈道主义名额，转⽽⼩幅增加经济类移⺠，特别是⼤幅倾斜于省提名（PNP）——但总体基调依然积极。对于以华⼈为中坚⼒量的经济类和省提名申请者⽽⾔，配额的增加预⽰着许多⼀度停滞的申请有望被重新激活。

然⽽，真正的剧变发⽣在临时居⺠领域。2026年的临时居⺠总配额从原计划的51.6万骤降⾄38.5万。⽽这⼀削减的重负，⼏乎完全由留学⽣群体承担。原计划中2026年将颁发30.5万张学签，⽽在最新规划中，这⼀数字被“腰斩”⾄15.5万。这⽆疑是本次新政中变动最⼤、影响最⼴的“深⽔炸弹”。 

初看之下，⼈们难免会问：加拿⼤是否正步⼊英美等国的后尘，开始正式收紧国门，甚⾄转向反移⺠？ 

答案远⾮如此简单。经过理性和深度的剖析，我们得出的结论恰恰相反：

对于那些真正怀抱求学之志、并希望凭借⾃⾝综合素质在加拿⼤⽴⾜的⾼素质留学⽣⽽⾔，尤其是中国学⽣，这不仅不是寒冬，反⽽是⼀次重⼤的利好和环境净化。 

要理解这⼀政策转向，我们必须⾸先厘清加拿⼤当前移⺠问题的真正根源。 

不可否认，加拿⼤⺠众对移⺠的态度正经历180度的⼤转弯，超过半数的加拿⼤⼈认为“移⺠太多了”。这种情绪的背后，是⼈⼝快速增⻓带来的⼀系列社会顽疾：房价租⾦飙升、医疗教育资源紧缺、低端就业市场极度内卷。 

但问题在于，“移⺠”真的太多了吗？我们来看永久居⺠数据：2024年是PR批准的峰值年，达到483,655⼈，相较于2015年的271,840⼈，九年间增⻓了78%。考虑到加拿⼤严重的⽼龄化和持续下跌的出⽣率，这⼀增幅对于补充劳动⼒和维持社会活⼒⽽⾔，是必要且合理的。 

真正的症结在于另⼀组数据。早在10年前的2015年，加拿⼤在读的留学⽣总数为35.2万⼈。⽽到2024年，这个数字蹿升⾄99.6万，已逼近百万⼤关。 九年时间，在读留学⽣⼈数增⻓了近三倍。 

这还不是全部。这100万只是“在读”学⽣，考虑到⼤多数毕业⽣可获得⻓达3年的毕业⼯签（PGWP），过去数年间积累的⼯签持有者数量同样庞⼤。

根据加拿⼤政府公布的最新数据，⽬前在加拿⼤的临时居⺠（持⼯签和学签者）总数⾼达300万之巨。在这300万⼈中，持LMIA的海外劳⼯占⽐不到⼗分之⼀，其他九成以上都是与留学⽣相关的临时居⺠。

⾄此，答案已昭然若揭：造成当前社会资源紧张、⺠众产⽣抵触情绪、甚⾄移⺠难度直线上升的根源，并⾮每年⼏⼗万的永久居⺠，⽽是短期内急速膨胀的数百万临时居⺠。⽽这⼀切的核⼼，正是过去数年间近乎失控的学签超发。 

我们再进⼀步的刨根问底，在短短九年间加拿⼤在读留学⽣从35万激增⾄100万。这凭空多出的⼏⼗万学⽣，来⾃哪⾥？ 

数据揭⽰了更深层次的问题。

在2017年之前的⼗⼏年⾥，中国稳居加拿⼤第⼀⼤留学⽣来源国。2015年底，在加中国留学⽣有11.7万⼈；⽽到2024年底，这⼀数字不增反降，回落⾄10.1万⼈。

同样，来⾃韩国、美国、⽇本、法国、台湾和⾹港等传统⽣源地的学⽣数量，要么⼩幅波动，要么保持平稳，绝⽆“暴涨”可⾔。 

真正的增量来⾃以下国家： 

此外，伊朗、阿尔及利亚、孟加拉、墨⻄哥等国，均贡献了数倍到数⼗倍的增⻓，并悉数跻⾝加拿⼤留学⽣来源国前⼗。 

这引出了⼀个核⼼问题：2015年⾄今，世界格局发⽣了什么，让这些发展中国家的学⽣如潮⽔般涌⼊加拿⼤？是这些国家经历了经济的颠覆式⻜跃？还是他们的⼈⼝素质突然觉醒，要“师夷⻓技”？ 

显然，答案是否定的。 

我们必须正视⼀个敏感但关键的经济现实。以加拿⼤第⼀⼤留学⽣来源国印度为例，其⼈均GDP仅约2700美元；⽽第三⼤留学⽣来源国尼⽇利亚⼈均GDP更低⾄800多美元。来⾃这样经济⽔平的家庭，如何能普遍负担得起加拿⼤每年光学费就⾼达2-6万加元、每年开销轻松超过5万加元（约38万⼈⺠币）的正规留学成本？ 

如果绝⼤多数申请者并不具备在加拿⼤正常留学的经济基础，那么他们涌⼊的动机也就很清楚了：利⽤加拿⼤此前开放的留学政策漏洞，将其作为最低成本的移⺠跳板。 

加拿⼤过去的政策——上⾄联邦⽆节制发放学签，中⾄各类不正规的学院疯狂扩招，下⾄房东、餐厅等利益相关⽅——共同促成了这⼀局⾯的形成。但其结果是，⼤批并不以求学为⾸要⽬的、也不具备⾼技能的申请⼈涌⼊，他们带来的不是资本和技术，反⽽在消耗加拿⼤的社会福利与资源。 

这些暴增的留学⽣，是否进⼊了加拿⼤的优质教育体系？数据再次给出了否定的答案。 

我们来看加拿⼤的正规⼤学（University）。安省的⼥王⼤学（Queen's University），作为⼀所优秀但并⾮是顶级的医博类⼤学，其学⽣总数有2.8万⼈，⽽每年新招收的留学⽣不到500⼈，这是加拿⼤正规⼤学录取留学⽣的典型⽐例。 

即便是北美规模最⼤的多伦多⼤学（UofT），在超过10万名学⽣中，留学⽣约2.9万⼈。 

在这其中： 

显⽽易⻅：

在多⼤、UBC、⻨吉尔、滑铁卢等正规名校中，中国学⽣依然是国际⽣源的绝对主⼒。 

那么，那⼏⼗万来⾃印度、尼⽇利亚、菲律宾和尼泊尔的留学⽣去了哪⾥？ 

加拿⼤⼴播公司（CBC）披露的数据揭⽰了答案。在2023年加拿⼤接收留学⽣排名前⼗的“学院（College）”中，排名第⼀的Conestoga学院，⼀年就接收了3万名留学⽣——这个数字是多伦多⼤学年招收国际⽣数量的6倍！ 

正是这些⼊学门槛⼏乎为零、不看成绩不看语⾔、只要交钱就能⼊读的学院，消化了绝⼤多数来⾃特定发展中国家的“留学⽣”。他们毕业后同样能获得⽂凭和毕业⼯签，在过去宽松的政策下实现移⺠。 

当100万留学⽣中，有七⼋⼗万都涌⼊职业学院时，这个社会根本⽆法消化如此庞⼤的“未来技⼯”。其直接后果就是当前加拿⼤初级⼯作岗位的极端内卷——⼀个餐厅帮厨岗位，都有数百名持⼯签的临时居⺠应聘。

这次削减的靶⼼，并⾮那些申请多⼤、UBC、滑铁卢或⼥王⼤学的传统留学⽣，也不是来读中⼩学的低龄学⽣——这些群体的申请预计将完全不受影响。 

政策真正要砍掉的，是那些利⽤漏洞、井喷式涌⼊各类College的“伪留学⽣”。 

此次学签配额的“急刹⻋”，并⾮⼀次盲⽬的收紧，⽽是⼀场“精准纠错”。其核⼼⽬标不是拒绝国际⼈才，⽽是重塑加拿⼤留学移⺠体系的健康与可持续性。 

这⼀政策清晰地划分出了两个赛道：

就在刚刚，移⺠局更是公布了新的解释：

对于硕⼠以上的留学⽣，将不受每年15万的学签配额限制，更不需要获得PAL认可，更加证明了加拿⼤留学重⼼的调整。 

当每年⼏⼗万的⾮优质的学签和⼯签申请被阻挡在源头之外，对于以中国、韩国、⽇本、法国、美国以及台湾⾹港学⽣为代表的、真正以攻读学位为⽬的的群体⽽⾔，这意味着⼀个更公平、更理性、更可预期的未来。他们毕业时将不再⾯对⼀个被严重稀释和内卷的就业市场，其所持⽂凭的“含⾦量”将重新得到尊重。 

从本质上讲，这是加拿⼤移⺠体系从“数量⾄上”向“质量优先”的⼀次艰难但必要的战略回归。它旨在为未来五年后重归正常的移⺠秩序奠定基础，确保新移⺠能够真正为加拿⼤社会带来价值，⽽⾮成为福利系统的负担。 

因此，对于那些能洞察数据背后深层逻辑的中国申请⼈来说，这⾮但不是⼀个“寒冬”，反⽽是⼀个“乱象出清、触底反弹”的⻩⾦机遇期。

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