在解释过去两年为什么收紧移民政策后，卡尼表示:加拿大接下来要考虑的，是什么时候恢复人口的“受控增长”。

文章最后，我们留下了一个问题：这个信号，会不会最终变成新的移民配额数字？

据加拿大通讯社后续报道，移民部长办公室回应了相关追问。反对党和研究机构也表达了不同意见。

新一轮移民水平计划即将公布。卡尼的表态将如何落实，成为接下来值得关注的重点。

据10月1日更新的加拿大通讯社报道，移民部长办公室发言人表示，卡尼在采访中提到的是新入境国际学生和临时工人数显著下降。

该办公室还援引相关报告指出，移民人数减少正在缓解住房市场压力，加拿大人口增长也已放缓。

政府是否准备提高移民配额？对于这一问题，发言人没有明确回答，而是表示，2027—2029年移民水平计划将确保移民规模维持在“可持续水平”。

卡尼谈的是何时恢复增长，移民部长办公室强调的是规模必须可持续。两者并不矛盾，但何时调整、增加多少、涉及哪些类别，目前仍未明确。

我们通常所说的“移民配额”，主要来自联邦政府每年更新的移民水平计划（Immigration Levels Plan）。

这份计划列出未来三年的永久居民接纳目标，并分配到经济类、家庭团聚、难民及受保护人士等类别。

目前，计划也包括新入境国际学生和临时工的目标。

例如，现行计划中的“每年38万名永久居民”，指的是计划在该年接纳成为永久居民的人数。这不等于38万人全部从境外新入境，其中一部分人此前已在加拿大工作、学习或居住。

这一目标也不是当年接收申请的数量，更不代表所有申请都能在当年获批。

计划主要回答两个问题：加拿大准备接纳多少人？名额如何分配？

对申请人而言，总量影响整体机会，类别分配则更关系到个人申请。即使总人数不变，不同项目的名额也可能调整。对政府、各省和雇主而言，计划也为劳动力、安置服务及相关公共资源安排提供参考。

三年计划并非公布后就不再变化。政府每年都会更新，后续年份的目标可以调整。因此，今年的新计划仍可能修改现有的2027年和2028年目标。

移民水平计划通常在秋季公布，并随年度移民报告提交议会。正常情况下，法定提交节点为每年11月1日或之前；如果议会届时不开会，则按规定顺延。

今年即将公布的是2027—2029年移民水平计划。

根据这一安排，预计今年秋季、11月1日前后将是重要的公布窗口。不过，2026年11月1日为星期日，具体日期仍以官方通知和议会安排为准。

卡尼此时提出恢复增长，自然让外界更加关注新计划。但这番表态是否意味着配额上调，仍需等待正式文件。

要判断新计划是否出现转向，先要看清过去几年的变化:

这里有一个容易被忽略的变化：卡尼政府已将2027年的目标，从旧计划36.5万人调整为38万人。

因此，近几年的目标并非持续下调，而是经历了扩张、下调，再到趋于稳定的过程。

新计划会继续保持每年38万人，还是调整总量及类别分配？这将是观察政策走向的重要依据。

虽然卡尼提出考虑恢复增长，但各方对移民规模仍有明显分歧。

据加拿大通讯社报道，保守党移民事务评论员米歇尔·伦佩尔·加纳表示:目前不应计划增加移民，接纳人数应继续下降。

C.D. Howe研究所移民目标委员会也建议，将未来三年的永久居民接纳目标设为：2027年38万人、2028年35万人、2029年34万人。

当然，这些是研究机构的建议，并非政府已经公布的新配额。

委员会主席帕里萨·马赫布比认为，加拿大应按照人口的一定比例，保持稳定的移民接纳节奏，减少政策大幅调整带来的规划困难。

滑铁卢大学经济学教授、委员会成员米卡尔·斯库特鲁德则提醒，政府不应只靠增加移民解决企业缺工问题。企业也应通过提高工资、改善岗位条件来吸引劳动者。

这些表态说明，尽管卡尼释放了恢复增长的信号，反对增加移民配额的声音依然强烈。新计划是否上调配额，仍存在不小的争议。

在《纽约时报》的采访中，卡尼强调政府已经重新把移民体系“控制住”。但从报道列出的数据来看，临时居民规模的调整仍未结束。

据加拿大通讯社转引的加拿大统计局估计，截至2026年7月1日，非永久居民仍占全国人口的6.7%。

政府现行目标则是，到2027年底将临时居民占比降至5%以下。

需要区分的是，新入境人数下降，不等于境内临时居民总量已经达到目标。总量还会受到离境、身份转换等因素影响。

因此，政府讨论恢复人口增长，并不意味着学签、工签和永久居民政策会同步放宽。

经历近两年的“急刹车”后，加拿大需要重新权衡人口、经济与移民之间的关系。在美国关税政策带来的压力下，人口增长放缓又增加了经济发展的难度，持续压低移民规模并非长久之计。

加拿大的长期发展离不开移民。应对人口老龄化、补充劳动力、支持消费和经济发展，都需要稳定的移民流入。

在我们看来，恢复适度、可持续的增长，将是今后政策调整的重要方向。

但恢复增长，不等于重回疫情后人数快速扩张的阶段。住房、医疗和公共服务的承载能力，以及反对增加配额的声音，都会影响调整的幅度和节奏。

即将公布的新计划，值得期待出现适度增加名额的安排，但目前还不能认定总配额一定上调。

即使永久居民目标小幅增长，也可能更多面向已在加拿大、符合条件的申请人，而不必同步增加境外新入境人数。

永久居民端可能增加机会，临时居民入口则仍可能保持较高门槛。

我们的判断是，学签和工签审核仍将重视申请目的是否真实、学习或就业安排是否合理。申请人不宜将卡尼的表态理解为全面放宽的信号。

这也可能是加拿大长期移民政策的一个方向：从学签、工签阶段加强审核，再通过永久居民项目吸纳符合长期需求的人才，在接纳规模与人才需求之间取得平衡。

对申请人而言，既要关注配额，也要关注类别和条件。是否有机会，最终仍取决于具体政策与个人情况是否匹配。

卡尼提出的“受控增长”将如何落实，接下来就要看2027～2029年移民水平计划中的具体安排。

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