移民水平计划细则出炉:省提名增额66%,难民数量下调,SUV一言难尽……
发布时间:2025-11-06 09:48:45 阅读量:212

就像昨天的年度预算案里提到的那样,未来3年的移民主旋律是“稳PR,砍TR”,注重境内人群的消化。
永久居民的数量稳定在每年38万,临时居民的数量却从今年的67万多砍到了38.5万甚至后续会继续降到37万。详情参见昨天的文章《2026~2028移民水平计划:减TR,稳PR,每年38万永居配额,留学生数量砍半!》
这份报告重点阐述了我们如何恢复对移民系统的控制,并将移民数量恢复到可持续水平。这将有助于满足长期劳动力市场和人口需求,同时使移民目标与社区承载能力相符,从而增强加拿大经济实力。

今天,我们主要来分析各个项目的具体配额安排。
首先来看永久居民的大类。根据《2026-2028移民水平计划》,加拿大将在2026年迎来38万新永久居民。其中:
经济类移民239,800人;家庭团聚类移民84,000人;难民庇护类49,300人、人道主义类6,900人。

而去年11月1日发布的《2025~2027年移民水平计划表》是怎样的呢?

对比两个表格我们会发现以下变化:
首先,2026年起,总体配额维持在了38万。
2026年的38万目标去年此时规划的一致,但是2027年不再递减,而是变成了同样的38万配额,2028年也是如此。也就是说,加拿大的移民目标中,永久居民的数量从前几年的大起大落变成企稳——暂时稳定在38万这个数字上。
其次是各大类别的调整:
经济类移民比重上升,人数增加了1万多,从原计划的229,750人变成了239,800人,甚至高于今年的232,150人。
家庭团聚类移民人数略有下降,从原计划的88,000人减少4千,变成了84,000人;
难民庇护类也是有所下降,从原定的55,350人减少了6千,变成了49,300人。而人道主义类别则维持了原计划,还是6,900人。
也就是说,今年经济类增加的1万名额,全部来自家庭团聚和难民/庇护类。
虽然总数不变,但结构有调:
优先满足技能与就业匹配的经济类,对家庭与难民板块做出温和回收,人道类维持底线。

接下来我们分析下经济类移民各个项目的年度配额情况及其变化。

本次计划最大的“赢家”就是省提名PNP。2026年,联邦政府给省提名91,500个配额,2027年和2028年则会进一步增加到92,500个。这相较于2025年的55,000个配额,有了质的飞跃,分别增加了66.4%和68.2%!仅次于加拿大移民极速扩张期的2023年和2024年,比2022年的83,500还多了近万个名额,可以说是高位锁定了。
随着省提名配额的回调,各省的政策也将会面临调整,这需要我们持续关注。
联邦高技能,即快速通道EE系统管理下的项目,2026年的配额是109,000人,这一数字和2024年的110,770人基本同档。虽然较去年的“境内转化和经济优先”的合并配额少一万多,但稳定在十万档也属于高位了。
不过在整个2025年,快速通道EE都没有进行全品类常规邀请,而基于类别的邀请每年都会调整职业类别,也给申请人增加了很大的不确定性。
当然,目前能够预见的是“法语类”的邀请仍然热门——2025年截至目前,快速通道EE向该类别的申请人发出了高达3.6万份邀请——而未来3年,移民部计划不断增加魁省外法语移民的占比,从2026年9%、2027年9.5%一路提升到2028年的10.5%(约 35,175人)。所以,未来三年,法语依然是热门受邀类别。

目前加拿大的联邦经济试点,包括保姆项目、农业食品项目、法语社区、偏远社区等等,2026年该部分的目标配额是8,175人,比原计划的9,920人减少了1,745人,略趋保守。
不过,经济试点项目量虽小但“纯度高”。更强调在地雇主匹配、真实岗位与社区留存;适合有明确地域和行业锚点的人群。
从试点转为永久项目的AIP,早已成为海洋四省“定向补人”的好帮手。虽然2026年从原计划的5,000人,变成了4,000人,但该项目质量优先、节奏可控。适合有雇主担保、定居在海洋省份工作者。
缩减最严重的是联邦商业移民(主要包括创业移民SUV及自雇移民),2026年的配额进一步缩减到500人!比原计划的1000人砍了一半,更是只有2025年配额2000人的四分之一!
而2024年,该类别的配额曾高达5000个!可以说,在经历了几年“井喷式”发展之后,SUV项目进入了严重的瓶颈期。

而在家庭团聚方面,夫妻/子女团聚的额度由去年原定的66,500上调至69,000,与今年70,000 的水位几乎持平;
但是父母/祖父母团聚名额却大幅度降低,每年只有15,000个,较原计划的21,500少了6500人,和今年的24,500人相比,更是直接缩减了近40%!

在这种配额格局下,移民部明确建议未获邀请的家庭优先考虑超级签证(Super Visa)——父母/祖父母单次可停留5年,在境内还可申请最长2年的续期,以实现更灵活的长期探亲与短期团聚。
另外,截至2025年度,IRCC 仍从2020年提交意向表的”候选池“中随机发出邀请,并未开放新的入池。2026年是否重开意向表,接纳新的申请人入池?这也将是一个需要我们着重关注的点。
2026年,加拿大给难民/境内庇护申请人分配了49,300个配额,其中:
境内庇护申请人(及其家人)的配额从原计划的18,000人增加到了20,000人,和今年持平;
政府重新安置的难民数量从原计划的15,250人减少到了13,250人;
而私人担保的难民数量更是从原计划的22,000人减少到了16,000人。

可以看出,加拿大政府优先“消化境内存量”的取向进一步明确:“增庇护、削安置”,把资源投向已在境内、需要稳定身份与服务承接的人群。
而对于人道主义类别,虽然今年的人数和原计划一样仍然是69,00人(后续两年会降到5,000人),但是今年的规划中,特别拨出来1,000个名额,用作包括基于人道主义和同情理由、公共政策原因以及持有有效许可的人员入境。

其余的名额则用来安置因乌克兰、苏丹和中国香港特殊局势而接纳的人员。而往年的计划中,没有做名额的细化分配。

说完了永久居民,我们再来看一下临时居民。
为了达成将临时居民的占比控制在总人口5%以下这个目标,联邦政府在今年的移民水平计划中进一步缩减临时居民的新入境数量(这里统计的新入境,不含境内延签/换签与 PGWP 转换)。
2026年,临时居民总入境人数为385,000人,其中工签持有人230,000人,留学生155,000人;
2027年和2028年计划相同,临时居民总入境人数计划为370,000人,其中工签持有人220,000人,留学生150,000人!


首先受冲击最大的就是国际留学生——入境人数从原计划的305,900人变成了155,000人,甚至后两年就进一步缩减到150,000人,直接砍半;
其次是临时外劳项目TFW,也就是需要LMIA的人群,2026年的配额只有60,000人,比原计划的82,000人减少了22,000人,降幅高达26.7%;
国际流通项目IMP的配额则有所回调,从原计划的128,700人增加到了170,000人,并持续稳定。
总的来说,针对临时居民,联邦祭出一套“砍学生、收 TFW、稳 IMP”的组合拳:
学签入口降速:从“拼数量”转向“重质量”,倒逼指定学习机构 DLI 与申请人把重点放在项目含金量、就业与实习支持、与 PNP/EE 的衔接度上;
TFW收口收紧:抑制短期补缺依赖,引导雇主向长期用工与人才培养转型,岗位更倾向非季节、可沉淀;
IMP稳定数量:为国际协定、人才流动、配偶开放工签等保留制度通道,同时提升从 TR 向 PR 的转化可行性与政策调度空间。
总的来看,这份《2026–2028 移民水平计划》不再是前几年的大力扩张,也没有延续去年的“阶梯式减少”,而是一份结构调整指南。
联邦政府选择将移民总量稳定38万的同时,通过内部加减法重新分配资源——
经济类扩容、家庭类温和收缩、难民类结构微调;
临时居民则全面收紧,从“放水式增长”转向“可承载节奏”。
这背后反映的,是加拿大移民政策的三个关键词:
稳盘:永久居民规模企稳、经济类主轴锁定,移民系统回归可预测、可管理;
调整:临时居民入境降速、学签与工签结构重塑,为住房、医疗、教育系统“腾容量”;
提质:重点吸纳真正能落地就业、具备语言与技能、能在社区长期留下的人。
对申请人而言,这意味着“机会”并未消失,只是更需要精准匹配。
选对通道、说对语言、走对省份,依然能在这个体系中找到属于自己的入口。
如果你也对加拿大移民感兴趣或者心存疑惑,欢迎添加我们的顾问进行咨询:baxianchuguo
相关文章
2025–2026年萨省移民机会地图:谁最应该“冲”萨省?(下篇)
2025年萨省省提名变革盘点:是在关门,还是系统重启?(上篇)
大反转:加拿大宣布硕博全面豁免!留学正式迈入“质量竞争时代”……
学签砍半,但加拿⼤将再次迎来留学的"⻩⾦时代"!
是的,加拿大要“大赦”11.5万难民!但情况没你想得那么糟……
移民水平计划细则出炉:省提名增额66%,难民数量下调,SUV一言难尽……
《2026~2028移民水平计划》:减TR,稳PR,每年38万永居配额,留学生数量砍半!
加拿大对印度“下重手”:留学生拒签率飙升74%,寻立法批量“取消签证”!
习近平邀请卡尼访华:中加关系迎来“转折点”?印太战略同步升级!