根据新计划，未来三年加拿大的永久居民（PR）目标将保持稳定，每年38万人。虽然较2025年的39.5万人略有下降，但比去年原计划中的2027年配额高出约1.5万。

主要类别分布如下：

• 经济类移民：2026年239,800人，占比64%（此前为59%）；2027、2028年进一步提高至244,700人；

• 家庭团聚类：2026年84,000人，之后两年降至81,000人；

• 难民及人道类：2026年56,200人，之后两年降至54,300人；

• 法语移民目标：持续提升魁北克以外地区的法语移民比例——2026年9%（约30,267人）、2027年9.5%、2028 年10.5%（约 35,175人）。

需要说明的是，这次公布的只是预算案，因此各项目的详细配额尚未披露。

更细的移民项目分解仍需等待移民部长发布《2025 年度移民报告》（Annual Report to Parliament on Immigration）。

今年的移民水平计划中，进一步缩减临时居民（主要指留学生和工签持有人）的入境数量和人群占比！

• 2026年，临时居民总入境人数为385,000人，其中工签持有人230,000人，留学生155,000人；

• 2027年和2028年计划相同，临时居民总入境人数计划为370,000人，其中工签持有人220,000人，留学生150,000人！

去年此时，联邦政府首次给临时居民设置水平计划，当时设置的入境情况为：

• 2025年，临时居民总入境人数为673,650人，其中工签持有人367,750人，留学生305,900人；

• 2026年，临时居民总入境人数为516,600人，其中工签持有人210,700人，留学生305,900人；

• 2027年，临时居民总入境人数为543,600人，其中工签持有人237,700人，留学生305,900人。
  
  

也就是说，今年的计划中，未来三年留学生的数量直接砍半！

为何要大幅度收紧？

联邦政府表示，将“重新掌控移民系统”，降低对临时居民的过度依赖。截至 2024 年，临时居民已占加拿大总人口7.5%，远高于2018年的3.3%，对住房、医疗和教育系统形成明显压力。

为此，政府计划在未来两年内将这一比例降至 5% 以下。

“

我们正在把移民带回可持续水平，让系统重新为所有居住在加拿大的人服务。”

预算案同步宣布两项过渡性安排：

1. 为约33,000名工签持有人提供一次性TR转PR机会（2026–2027 年实施）；
   
   

2. 为符合条件的庇护申请人（Protected Persons）加快转 PR 进度。

这两项措施合计财政成本约1.4 亿加元，分四年执行。

外籍学历与技能认证：

打通“看不见的门槛”

为解决“移民人才浪费”问题，预算案提出设立 “外籍学历认证行动基金（Foreign Credential Recognition Action Fund）”。

该基金由 ESDC 管理，投资9,700 万加元/5 年（2026–2031），重点与各省合作，提升认证流程的公平性、透明度与时效性，并优先覆盖医疗和建筑行业等关键劳动力领域。

为强化创新能力和科研竞争力，预算案推出“国际人才吸引战略与行动计划（International Talent Attraction Strategy and Action Plan）”，目标是满足人工智能、生命科学、先进制造等战略产业的人才需求，同时保持可持续移民节奏。

重点项目包括：

值得注意的是，预算案还提到——同时计划推出针对H-1B签证持有者的快速通道路径（Accelerated Pathway）。

总之，政府将移民政策与经济增长、劳动力结构调整挂钩，既控制人口增速，也强化技术移民和高技能人才的比重。

所有移民相关调整（包括减少临时居民）预计造成约1.68亿加元的财政成本（2026–2030），主要因签证收入减少。

2025 年预算案中的移民内容体现出卡尼政府的“双线策略”：“收紧总量、提升质量”。

• 在数量上：永久居民稳定在38万、临时居民削减近一半；

• 在结构上：经济类占比显著提升，重点吸纳科技、医疗、建筑等关键领域人才；

• 在机制上：通过学历认证改革与科研人才计划，强化移民对生产力与创新的贡献。

至于EE、PNP等移民项目的名额怎么分配，备受关注的SUV何去何从、PGWP和配偶工签如何调整等等细节，预算案暂未公布。

预计移民部将在随后发布的《2025年度移民报告》中给出答案——我们将持续关注并第一时间为大家解读。