再次“大赦”?加拿大移民部长称要开辟新途径 给非法移民“送身份”!
发布时间:2024-01-03 02:35:18 阅读量:214
作为世界上最主流的移民国家之一,加拿大吸引着全球人的目光,也让来自世界各地的人们在这里工作、学习和生活。
除了合法取得移民身份的人群之外,也不乏一些证件过期、无合法身份、甚至偷渡而来的“非法移民”。
虽然从法律层面来讲,非法移民通常会面临被驱逐的命运。但因为而有些人已经在这里生活了很多年,和当地建立了密切的联系。所以长久以来,这些人的去留一直是个难题,就此展开的“大赦”话题也经久不衰。
近日,又有相关文章出现:据本地媒体《全球邮报》报道,移民部长马克-米勒(Marc Miller)近日称:加拿大正在计划一项 "广泛而全面的计划",将允许部分非法移民申请永久居留权。
米勒部长认为,加拿大的人口增长主要依靠移民。而移民也为加拿大的经济发展起到了重要的推动作用。
在加拿大,估计生活着30~50万没有合法身份的移民,正面临着被驱逐出境的风险。迫于住房危机和通货膨胀的压力,移民部将未来两年的移民目标保持不变,并将2026年的计划也稳定在了50万。而是这些已经在加拿大生活着的“非法移民”其实可以作为移民水平之外的人员补充。
米勒部长表示,他计划在2024年春季向内阁提交一份关于允许无证/非法移民“身份合法化”的方案,包括那些凭着临时工人或者留学生的身份合法入境,但在签证到期后仍然滞留在这里的人。
需要指出的是,米勒同时声明:并不是所有没有有效证件的人都可以申请永久居留权。
至于新途径的具体内容、涉及的项目细则、人数和具体执行时间等,移民部都没有做出具体说明。
“大赦”计划早有先例
加拿大究竟生活着多少“非法移民”?对此并没有一个准确的官方数据。但是据移民权利网络Syed Hussan估计,这一群体大约有50万人。他们大多数是临时签证过期或者申请庇护被拒的人士,很多都已经在这里生活了很多年,甚至组建了家庭,生育了后代。
因为没有合法的身份,所以他们只能同时从事多份低廉的“现金”工作,生活压力大且不稳定,还要每天面临被驱逐出境的风险。
加拿大边境服务局CBSA数据显示:2022年共有8,524 人被驱逐出加拿大。而2023年仅上半年就有7,032人被驱逐出境,平均每天39起,几乎是去年同期的两倍。
也正因如此,越来越多的社团、组织呼吁联邦政府尽快出台新的政策,帮助这些人获得合法身份,免受剥削。
这样的话题之所以广受关注,并且隔段时间就会出现一下,原因自然是多方面的,而其中重要的一个就是早有先例。
据报道,在欧盟,有24个成员国实施了各种计划,允许非法居住在某个国家的人获得永久居留权。比如2002年,意大利推出了一项计划,允许634,000名没有适当证件的人永久居留;2005年西班牙也推出一项计划允许 578,375 名此类人获得居住权;2022年,爱尔兰也为数千名无证居民推出了类似的计划。
加拿大也是如此。
2021年5月,在新冠疫情依旧肆虐、各国出入境困难的情况下,加拿大移民部出台了一个临时政策,帮助那些在加拿大境内的工签持有人、留学毕业生等获得永久居留身份。
共有9万多申请人可以通过这个政策实现其从加拿大临时居留权到永久居留权的身份转变(TR转PR),这项史无前例的移民政策也被大家称为2021年的移民“大赦”!
如果2024年的计划得到实施,那么将会是加拿大移民史上的另一个“大赦”。
“大赦”,经久不衰的话题
其实,关于加拿大移民部将会再次“大赦”的话题已经吵嚷了好几年了。
理论依据便是2021年底,加拿大总理特鲁多给移民部长的授权信中第7条的那句:“进一步探索如何使为加拿大社区做出贡献的无证工人的身份合法化”。
之后,又发生了多起相关事件,时任移民部长的弗雷泽和移民部的发言人也在不同的场合下就此作出过回应。
2022年6月,弗雷泽称:“我们现在正在寻找,为临时居民创造永久通道的最佳途径。”
他表示,新政策和2021年的不同,这将会是一个永久的项目。而且在5月11日下议院已经通过了这项44号议案。那么根据120天工作周期,完整的政策细则将会在9月份公布。
2022年9月16日,移民部公开回应:
"IRCC将根据从最近的创新项目中获得的经验教训来告知我们未来的政策决定,这些项目测试了新的方法并成功地将在加拿大的临时身份或没有身份的个人过渡到永久居留权。"而这些参考项目包括守护天使 Guardian Angels、失业建筑工人试点 Out-of-Status Construction Workers Pilot以及去年的TR转PR等。
2022年9月18日,数千名移民和他们的支持者在加拿大各城市举行集会,呼吁渥太华向非法移民(undocumented migrants)提供永久身份。
但政府并未就此做出回应。
2022年11月,时任移民部长弗雷泽又在新闻发布会现场对民众非常关心的“TR转PR”话题做出了回应。
“在今天的移民水平计划里,并没有再来一次TR转PR途径。(TR转PR途径)是在疫情期间制定的,是我们当时面对非常独特的挑战,在短时间内做出的回应措施。
那时候,为了保证公众的健康,各国边境都实行了封锁政策。我们的TR转PR途径是为了让那些已经在境内的人,更容易地将临时居留权转换为永久居留权。
事实上,有非常多的拥有临时身份的人(通过现有的项目)成为永久居民。仅在去年,就有15万名永久居民是从持有临时居留权的国际学生转换而来的。
我们将通过给这些现有项目增加移民配额的方式,让更多的人来到加拿大。
我们会不断地研究、评估快速通道EE系统,以保证能够将更多的有加拿大经验的人纳入其中。同时我们也在考虑如何利用快速通道EE系统,确保引入的的人才是那些不会给社会公共服务或者住房带来额外压力的人。
尽管我们有不同的工具,但是目前没有一个特定的方案能解决这个问题。所以在我看来,我们需要研究现有工具,看看怎样能帮助人们更容易地从TR身份转换为PR身份。
当然也有很多政策方面的工作需要做。特别需要指出的是,我曾在任务书中承诺,会为拥有临时居留权的工人和国际学生建立一个新途径,帮助他们获得永久居留权,这项工作目前正在进行中。"
2023年1月,又一则关于“大赦”的消息横空出世,称移民部正在考虑加快解决的70万份积压临时签证申请。加快审理的措施有两个选项,选项一是批量处理19.5万份签证申请;选项二是免除45万份申请的某些要求,比如不用证明签证到期后会离开加拿大,以及不需要资金证明。文章中还提到,移民部长已经选择了第二个选项。
此时引起了社会的广泛关注,中文媒体世界里更是传得沸沸扬扬。但是移民部并没有就此做出回应。
2023年5月底,仿佛是为了印证之前的说法,移民部宣布对快速通道EE进行了重大改革,推出了基于类别的邀请,其中就包括很多“非法移民”和临时签证持有人扎堆工作的建筑类、医疗保健类、技工类。
2023年12月,依然是《环球邮报》,依然是所谓的“内部消息”、“内部回应”,依然是50万非法移民生活多么艰难、忍受了怎样剥削的内容,然后便是移民部长称要出台新途径拯救他们于水火之中。
只不过这次的消息主角换成了现任移民部长换成了马克米勒。
也许不同的部长会有不同的政策,也许新的途径只是换汤不换药。在具体的政策出台之前,什么都是浮云。
移民“大赦”的话题总是引人关注,也符合无数人内心隐隐的希望。如果有相关的政策出台,自然是好的——毕竟现在各个移民项目的难度都在增大。
但理性又告诉我们,天上不会掉馅饼,我们姑且让子弹再飞一会儿。
附:
关于移民大赦的话题,我们八仙过海团队之前也发布过多篇文章,感兴趣的朋友不妨看一看:
2022年6月13日:《移民部长规划移民新政!加拿大移民大赦能否重现?》
2022年8月15日:我们分析了9万人的情况:《2021移民“大赦”的9万人现在怎么样了?未来还会有大赦吗?》
2022年9月19日:我们梳理了各种大赦谣言的来龙去脉:《惊了!加拿大13城市同步大游行 政府给要给170万“无证移民”发枫叶卡?》
2022年11月,我们剖析了弗雷泽部长的讲话原文:《2023年会不会有“大赦”?移民部长弗雷泽正式回应了!》
2023年1月,我们从新闻源、从法理、从价值观等角度全面讲解大赦问题:《我们为什么不报道加拿大“50万人大赦”?》
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