9月底，总理卡尼在接受《纽约时报》采访时表示，加拿大已经重新掌握了移民系统的控制权，现在需要考虑的是：什么时候恢复人口的“受控增长”？

他还表示，这种增长将会发生，只是政府希望确保整个过程处于可控状态。

与此同时，移民部长迪亚布也多次强调，加拿大仍然需要吸引技术人才，帮助企业填补劳动力缺口，支持经济发展。

当然，这不意味着联邦政府已经决定提高移民配额。但在新一轮移民水平计划即将公布之际，一个问题开始变得重要：

如果加拿大真的准备重新考虑移民增长，那么公众会怎么看？

近日，加拿大知名民调机构Environics Institute发布了《2026年加拿大移民与难民公众意见调查》。

调查结果显示：

认为加拿大移民人数过多的比例，已经从2024年的58%，下降到今年的48%，并且，只有3%的人会认为移民是加拿大的“头号问题”。

Environics长期追踪加拿大公众对移民的态度，其中一个核心问题是：“总体而言，加拿大是否接收了过多移民？”

过去几年的调查结果如下：

2022年，只有27%的受访者认为加拿大移民过多；

但随着疫情后移民和临时居民人数快速增加，住房、公共服务以及就业市场面临的压力逐渐成为社会讨论的焦点。

到了2024年，认为移民过多的比例已经升至58%，比2022年翻了一倍多。

2025年，这一比例仍然高达56%。

也正是在这段时间，加拿大联邦政府连续收紧移民政策，包括减少永久居民接收目标、限制国际学生规模，以及调整临时外国工人政策。

不过，2026年的调查出现了明显变化。

认为加拿大移民过多的比例下降到48%，比去年减少8个百分点，比2024年减少10个百分点。

当然，具体到不同的省份地区，不同党派拥护者，这个比例还是有所偏差的，我们就不一一分析了。

而且报告也提醒，目前的民意仍然没有恢复到2022年以前的水平——加拿大人并不是突然全面支持增加移民，而是过去两年明显上升的反对情绪，开始有所缓和。

如果只看48%这个数字，很容易产生一种印象：加拿大仍有将近一半的人对移民持反对态度。但报告中的其他调查结果，展现了更复杂的一面。

当被问及移民是否对加拿大经济产生积极影响时，75%的受访者表示认同，只有22%不认同。

这个比例在2022年曾达到85%，随后于2024年降至68%，2025年回升至70%，今年进一步升至75%。

也就是说，虽然加拿大人对移民数量的担忧在过去几年明显增加，但多数人始终认可移民对经济的贡献。

对于“移民抢走加拿大人的工作”这一说法，68%的受访者表示不认同，只有29%认同。

此外，73%的受访者支持政府鼓励更多企业家移民加拿大，在当地创办新企业。

所以你看，民众认为移民人数过多，并不等于认为移民对加拿大没有价值。

而报告中还有一个很有意思的问题。调查机构问受访者：“移民来到你居住的社区，会让这个地方变得更好、更差，还是没有明显影响？”

结果显示：

其中，认为移民让社区变得更好的比例，比2025年上升了6个百分点，尤其是在BC省，这一比例达到39%。

而在全国范围内，认为移民让社区变得更好的人数比例，是认为移民让社区变差者的两倍以上。

那些认为移民改善了社区的受访者中，71%提到了多元文化和文化多样性，39%提到了移民带来的经济贡献。

这其实揭示了一个值得思考的现象：

因此，加拿大社会对移民的态度，并不是简单的支持或反对。

这次报告中，还有一个特别值得关注的数字。

目前，只有3%的加拿大人认为，移民是加拿大“最重要的问题”。

这与48%认为移民过多的结果，形成了一个很有意思的对照。

当然，这两个问题测量的不是同一件事。

一个问的是移民数量是否过多，另一个问的是国家目前最重要的问题是什么。

但至少说明，即使一些加拿大人仍然认为移民规模偏大，他们也未必把移民视为眼下最需要解决的问题。

报告指出，随着加拿大与美国之间的贸易争端持续，越来越多受访者开始关注贸易问题，而将住房负担能力列为国家最重要问题的比例有所下降。

移民仍然存在争议，但它在公众关切中的优先级，正在发生变化。

不过，这并不意味着加拿大人对移民政策已经没有意见。

调查机构进一步询问了那些认为移民过多的受访者：为什么会有这样的看法？

结果显示：

注：该问题仅针对认为移民过多的受访者，采用开放式提问，受访者可以提出多个原因。

过去几年，住房供应不足是移民争论中非常突出的议题；现在，政府如何管理移民、如何筛选申请人，以及新移民如何融入加拿大社会，同样受到关注。

这对未来的移民政策可能有着重要意义。

因为减少移民人数是一种政策选择，改善选拔标准、加强身份管理、让移民更好地满足劳动力需求，则是另一种政策方向。

两者并不完全相同。

公众希望看到的，可能不只是移民人数增加或减少，更是一个管理有序、能够满足经济需求，也能让新移民顺利融入社会的移民体系。

回到文章开头的问题。

当卡尼开始谈论未来恢复人口的受控增长，而加拿大公众对移民数量的担忧又有所减轻，这是否意味着下一轮移民配额有机会增加？

按照2025年11月公布的移民水平计划，加拿大2026年至2028年的永久居民年度接收目标均为38万人。

与此同时，政府仍然计划控制临时居民人数，并提高经济类移民在永久居民接收计划中的比例。

但另一方面，加拿大经济发展对劳动力的需求并没有消失。

《环球邮报》在报道这次民调时，特别采访了加拿大建筑协会。

该协会指出，到2034年，加拿大建筑行业预计需要招聘约30.62万名工人，其中大量需求来自现有工人的退休。

即使考虑预计进入行业的约27.2万名年轻人，仍然存在约3.43万人的缺口。

而卡尼政府正在推动的能源、基础设施和国防工业建设，同样需要大量技术工人和专业人才。

这也让加拿大政府面临一个现实问题：

一方面，需要继续控制移民规模，缓解住房和公共服务压力；

另一方面，又需要足够的人才，支持经济增长和重大项目建设。

事实上，这两种需求并不一定完全矛盾。

即使维持永久居民总量不变，政府仍然可以通过调整不同移民类别的名额分配，增加对紧缺职业、特定地区及高技能人才的倾斜。

因此，新一轮移民水平计划在38万这个总数的前提下，仍有值得关注的要点：

这些变化，同样可能影响未来几年的移民机会。

当然，如果经济发展和劳动力需求持续增加，未来是否需要重新调整永久居民接收总量，也可能成为政府需要考虑的问题。

而这次民调带来的一个变化是：

如果政府未来确实考虑适度增加移民人数，公众反对情绪的减弱，至少意味着此前的一项社会舆论压力有所缓和。

不过，这并不代表政府已经决定提高配额。

Environics研究所执行董事Andrew Parkin也提醒，公众需要相信任何移民人数的增加都是审慎进行的，否则民意仍然可能再次逆转。

接下来，新一轮移民水平计划会不会反映这种变化？我们很快就能看到答案。