从卡尼演讲到欧盟表态:被舆论“围剿”的特朗普,为何突然宣布格陵兰“框架协议”?
发布时间:2026-01-23 12:46:42 阅读量:192
这几天,全球的关注点几乎都聚焦在瑞士达沃斯小镇(Davos)的世界经济论坛现场。短短48小时内,这里接连出现几组高度关联的场景,让原本讨论经济的会议,迅速转变成一场“政治风暴”。
加拿大总理马克-卡尼站上讲台,没有谈增长和投资,而是直接谈“断裂”。
他公开表示,冷战后形成的国际秩序正在瓦解,大国正在重新把经济与供应链当作权力工具,中等国家如果继续沿用旧叙事,只是在维持一个已经失效的体系。
就在第二天,美国总统特朗普在达沃斯点名回应,称“马克你要记住这一点”、“加拿大依靠美国生存”。
在国际论坛上如此直接评价盟友领导人,并不多见,也迅速成为全球媒体焦点。
法国总统马克龙、德国政府以及欧盟层面接连发声,对美国近期的关税威胁、盟友关系表述及格陵兰动向表达关切,跨大西洋关系的紧张气氛在会场明显升温。
就在舆论压力不断累积之际,特朗普又宣布,在与北约方面会谈后,已就格陵兰及北极事务形成所谓“框架性安排”,并暂缓原本针对部分欧洲国家的关税威胁。

从一场演讲,到一轮表态,再到一个“框架协议”,短短两天内,达沃斯从经济论坛,迅速转变为一场关于世界路线的公开碰撞现场。
也正因为如此,越来越多媒体开始用一个词形容这几天的气氛——特朗普,正在达沃斯遭遇一场来自盟友与中等国家的“舆论围剿”。
而这场连锁反应的真正起点,正是卡尼前一天的那场演讲……
卡尼的此次演讲,出乎了所有人的意料。因为这并不是一场常规意义上的国家形象推介,也不是围绕经济前景的技术性演讲,而是一场主题高度集中、判断极为明确的“世界秩序型发言”。

从一开始,他就没有选择安全话题。
他开宗明义提出:当今世界正在经历的,不是“调整期”,而是“断裂期”。冷战后形成的那套国际秩序——以规则、多边机构与经济融合为核心的体系,正在快速失去约束力。大国竞争重新成为主导逻辑,经济、金融与供应链正在被系统性地纳入权力工具箱。
这场演讲几乎没有涉及短期经济数据,也没有围绕具体项目展开,而是反复回到一个问题:我们到底生活在一个什么样的世界里。
卡尼的判断非常直白——过去被称为“互利共赢”的全球化结构,正在越来越多地被当作施压、博弈与约束他国的工具。当经济融合本身开始意味着风险与从属,再继续用旧语言描述现实,本身就是在掩盖变化。
在演讲中,他引用了一位东欧思想家的故事:普通人每天重复口号,并非出于信仰,而是为了避免麻烦;正是这种机械性的配合,让一个早已失去真实基础的体系得以延续。
卡尼用这个故事来比喻当下的国际环境:当国家继续重复已经失效的秩序叙事,本身就在参与维持一个并不真实的结构。
他的结论因此显得格外尖锐:
与其继续表演“旧秩序仍在运作”,不如开始正视它已经失效的事实。
也正是在这里,这场演讲开始明显超出外交修辞的范围。
卡尼虽然没有把矛头指向某一个国家,但却令美国汗颜。因为他直接质疑了一整套运行逻辑:
规则是否仍然约束强权?融合是否仍然自动带来安全?中等国家是否只能在大国博弈中被动选边?
他给出的答案,是“不能”。
这也为他后面提出“中等国家必须联合、加拿大必须重塑自身角色”埋下了逻辑起点。
而正是这种结构级表达,让这场演讲迅速被国际媒体视为一次对美国的“宣战式发言”,也几乎注定会引发回响。

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从多家国际媒体与评论机构的解读来看,卡尼的这场发言,并不只是提出几条政策主张,而是在尝试重新审视过去几十年国际社会所依赖的一整套认知框架。
这也是为什么,不少评论认为,这场演讲听起来更像一次结构性分析,而不仅是外交表态。
卡尼在演讲中反复使用“rupture(断裂)”一词。
在国际政治语境中,“转型”意味着体系仍在运作,而“断裂”则意味着体系本身正在发生变化。多家国际媒体认为,这一用词,体现出他对过去三十年国际环境基本假设的重新审视,包括:
规则能够约束强权
经济融合有助于稳定关系
相互依存能够自动降低冲突风险
在卡尼的判断中,这些假设正在同时面临冲击。
一些评论指出,这意味着,越来越多国家面对的,已不再是“如何修补旧体系”,而是如何在原有框架效力下降的背景下重新定位自身。
卡尼引用“重复口号”的故事,很快成为舆论讨论的焦点。
不少国际评论认为,这一比喻并非历史回顾,而是对当下国际状态的一种描述:当现实已经发生变化,但语言与叙事仍停留在过去,国家层面的行为本身,可能正在延续一种与现实脱节的框架。
他将这种状态形容为“活在谎言里”。
多家媒体指出,这一表述之所以引发共鸣,是因为它触及了不少中等国家在当前国际环境下面临的共同处境:继续沿用既有表述方式,还是承认变化、调整定位。
当卡尼提到“把标语从橱窗里取下来”,外界普遍解读为:加拿大正在重新审视自身在相关国际议题上的表达方式。
卡尼在演讲中明确提到,关税、金融体系、供应链,正被越来越多地作为地缘政治工具使用。
不少分析认为,他试图指出的是,经济议题与安全议题之间的界线正在变得模糊。经济融合不再只被视为效率与增长工具,而越来越多地被纳入国家安全与战略考量。
也有评论指出,这反映出,越来越多国家开始在同一框架下讨论经济问题与权力问题,这与过去以“互利”为核心的全球化叙事形成明显对比。
值得注意的是,卡尼并未在演讲中简单倡导自我封闭。
他承认,各国正在加强战略自主,但同时也提醒,如果所有国家都退回到完全封闭状态,全球体系将更为脆弱。
多家解读认为,他试图区分两种路径:
一是对单一力量的高度依附;
二是完全转向封闭与孤立。
而他提出的,更接近于在多边合作框架下重组连接方式。
“如果不在谈判桌上,就在菜单上”这句话,成为本次演讲中被引用最多的表述之一。
不少国际媒体认为,这句话之所以引发广泛传播,是因为它直观呈现了中等国家在大国博弈结构中的现实压力。
卡尼在演讲中提到,当中等国家单独面对体量更大的经济体时,谈判空间往往受限。因此,他提出,中等国家应更多在贸易、安全、产业与规则层面加强横向协作。
多位评论人士指出,这体现出一种典型的结构现实主义思路:通过改变关系网络,来改善谈判位置。
如果说演讲前半部分聚焦世界局势,那么后半部分则明显回到加拿大自身。
卡尼在发言中多次提到能源、关键矿产、防务投入与多边合作,这被不少媒体解读为,加拿大正在尝试将自身定位从“稳定伙伴”,拓展为“能力型中等国家”。
多家分析指出,这种表述意味着,加拿大希望在未来的国际环境中,更强调产业能力、安全投入与多边网络的结合。
在这一意义上,这场演讲不仅是对世界形势的判断,也被视为一份面向国际社会的国家定位说明。

不少观察人士认为,如果仅将卡尼的发言理解为“加拿大立场”,可能会低估它对当下美国政策叙事所形成的冲击。
因为从结构上看,这场演讲所呈现的国际局势判断,与特朗普近年来反复强调的一套核心逻辑,形成了明显不同。
特朗普在多个场合表达过一种非常清晰的世界观框架:
世界呈现出明显的等级结构;
美国处在体系中心位置;
盟友的安全与繁荣,源于这种中心地位;
因此,“依附关系”本身被视为秩序的一部分
也正是在这一逻辑下,他才会在达沃斯公开表示“加拿大依靠美国生存”。不少国际评论指出,这类表述更像是这一世界观的自然延伸。
而从国际舆论的解读来看,卡尼整场演讲,恰恰是在系统性挑战这套逻辑,包括:
对“旧秩序仍然有效”的质疑;
对“经济融合天然互利”的重新审视;
对“中等国家只能在大国之间选边”的否定;
以及提出中等国家应通过协作,减少结构性依赖
基于这一对照,不少分析认为,特朗普的公开回应并不令人意外。因为卡尼触及的,并非某一具体政策,而是关于国际体系中“谁处于中心、谁承担从属角色”的根本性认知差异。
当一位中等国家领导人在达沃斯这样的场合提出,应当重新审视既有国际叙事时,在一些评论看来,这很容易被理解为对既有地位结构的挑战。
从这个角度看,这轮交锋更像是长期存在的政策取向差异,在公开舞台上的一次集中呈现。

如果只有加拿大,这场风波或许会被视为单点事件。
但法国、德国以及欧盟层面的快速表态,使得不少国际媒体将其视为更广泛背景下的一次集中呈现。
从公开表态来看,欧洲多国领导人在达沃斯使用了高度相似的表述,包括战略自主、反对单边施压、盟友关系与规则问题等。
不少欧洲事务观察人士指出,这些表态反映的,并不只是针对某一国家的立场,而是欧洲内部长期存在的一些关切。
过去几年,围绕贸易政策、安全议题与产业布局的讨论,在欧洲持续升温。经济问题与安全问题的高度联动,也成为欧洲政策讨论中的常见主题。
在这种背景下,一些分析认为,欧洲多国近期的发声,与其说是支持某一具体国家,不如说是在回应自身面临的结构性议题。
因此,当卡尼在达沃斯提出“中等国家应加强协作”时,欧洲方面并不需要被说服——相关讨论早已存在。
多家媒体将这一轮表态,解读为不同国家在同一现实背景下的不同表达。

不少国际分析指出,格陵兰议题之所以在本次达沃斯期间格外引人关注,并不在于岛屿本身,而在于它被视为卡尼整场演讲逻辑的一次现实映射。
围绕格陵兰,特朗普此前释放的一系列信号,被一些观察人士概括为一种典型的当代博弈方式:
将安全议题前置;
将经济工具嵌入谈判结构;
通过关税与市场压力创造筹码;
再以“框架性安排”的方式重组谈判空间

在不少国际评论看来,这正是卡尼在演讲中所提到的“经济工具与权力工具边界模糊化”的现实案例。
而特朗普在达沃斯宣布已形成所谓“框架性安排”,并暂缓部分关税威胁,也被多家媒体解读为:围绕格陵兰的讨论,已经不仅停留在象征层面,而是在真实运行的谈判与博弈之中。
因此,在不少分析人士看来,格陵兰成为一个观察窗口。
通过这一议题,可以看到,当下的大国互动,已较少表现为单一事件,而更多呈现为经济工具、盟友关系、安全议题与制度安排之间的高度交织。
也正因为如此,欧洲与加拿大都会对这一议题保持高度敏感。多家欧洲媒体指出,这里测试的,不只是具体的北极事务安排,更涉及谁能够界定安全议题、谁能够嵌入经济工具,以及谁在相关结构中拥有更大的主导空间。

如果将这几天达沃斯发生的事件放在一起观察,不少国际媒体勾勒出了一条相对清晰的脉络:
一场演讲,集中呈现对国际结构的判断;
一次回应,体现既有政策叙事;
一轮表态,反映中等国家与盟友的普遍关切‘
一个“框架安排”,呈现现实层面的博弈方式
在不少评论看来,这并非偶发摩擦,而更像是一系列长期讨论在同一舞台上的集中呈现。
过去,关于国际秩序变化的分歧,更多停留在学术讨论与闭门会议中。
而本次达沃斯,被多家媒体视为一个少见的场合:相关分歧被直接带上公开舞台,成为各方表述与回应的核心背景。
一些国际事务观察人士指出,当讨论的焦点从“如何修补既有体系”,逐渐转向“如何在既有框架发生变化后重新定位自身”,相关摩擦便不再只是舆论噪音,而更容易被解读为结构信号。
不少加拿大问题研究者认为,如果认真对待卡尼这场演讲,其重要落点之一,其实在加拿大自身的角色表述。
在本次发言中,卡尼较为系统地,将加拿大放入一个新的国家叙事框架之中:
不只是规则的受益者、不只是稳定的盟友、而是需要主动建设能力、参与结构塑造的中等国家。
在多家媒体看来,这样的表述,至少释放出几个长期趋势信号:
一,加拿大的外交叙事,可能将更加侧重结构布局。
不只围绕双边关系,而更多涉及网络、机制与多边协作。
二,加拿大的经济政策,安全属性可能进一步上升。
能源、关键矿产、制造业与人工智能等领域,被越来越多地放入安全与战略框架中讨论。
三,加拿大的防务与地缘角色,正在获得更多权重。
包括北极事务、欧洲安全与联盟投入等议题,近年明显升温。
四,加拿大的人才与移民体系,或将更强调“能力导向”。
关键产业、高技能与科研相关领域的重要性,正在持续被强化。
也正因如此,不少评论认为,这场演讲选择在达沃斯,而非国内场合发表,本身具有象征意义——它更像是一份面向国际社会的国家角色说明。
从国际舆论的普遍解读来看,卡尼的演讲并未被视为某种立场宣言,特朗普的回应,也不仅被看作情绪表达。
相反,不少媒体认为,这一系列互动共同标记了一种正在浮现的变化:关于国际体系运作方式的讨论,正在进入一个更为公开与具体的阶段。
在这一阶段,相关摩擦更常出现在话语体系、制度安排、产业政策与联盟结构层面,而不再局限于传统意义上的冲突形式。
达沃斯因此被不少评论称为一个“信号点”。
真正的变化,预计将持续体现在贸易结构、防务布局、产业政策以及各国角色定位的调整之中。
而这场发生在瑞士小镇的密集互动,也被视为这一过程的开端之一。
如今,这场世界经济论坛还在进行中,后续会不会再出现新的火花,我们也会持续关注……
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