作为一个移民国家，加拿大移民相关的新闻总是特别引人注目。近日，移民部、就业部就因多起政策改革多次上了新闻头条——包括临时外劳草案、难民福利缩减等等，而这些措施也从不同方面展示了加拿大移民的未来发展方向。

就在今天（7月30日），加拿大《多伦多星报》曝光了一份由联邦就业与社会发展部（ESDC）起草的提案草案，内容堪称外籍劳工政策的大洗牌。

这份文件概述了针对临时外籍劳工项目（TFWP）的可能监管措施，主要内容包括：

• 所有雇主必须按照Job Bank公布的职位中位数支付薪资，不再依赖各省最低工资标准；

• 原本每日固定的住宿费用上限制度将被废除，雇主可根据住宿条件合法从外籍工人税前工资中扣除高达 30% 的住宿费用；

• 新的“特定行业工签”将允许工人在同一行业内换雇主，无需重新申请签证，但仍然限制在系统指定的雇主名录中流动。

据悉，这一改革将影响超过7400家登记雇主、逾10.6万个劳工岗位。现行制度下，墨西哥劳工每天住房扣款为1.08加元，加勒比国家劳工则每天被扣6.29加元。新政将允许雇主根据住宿条件和地区中位数工资，设定更高比例的住房扣费，这意味着许多工人将面临实质性“降薪”。

一位来自牙买加的农场工人控诉：

“我每小时17.23加元，如果再扣30%税前工资当房租，我几乎什么都剩不下。”

工人组织则直言：这不是改革，而是把外劳从“潜在移民路径”彻底清除。因为这些管理措施看似增加了“自由度”，实际上却把外劳彻底回归“短期季节用工”的定位。

我们该怎么理解？

其实，这份提案释放了一个相对清晰的信号：加拿大联邦政府希望将外籍劳工回归为“短期补充型劳动力”，而非作为长期移民路径。

提高工资标准和扣费比例，是在提高雇主成本、减少对廉价外劳的依赖；而“行业工签”虽然允许换雇主，但只限于系统内少数“合格雇主”，无法真正实现自由择业。

除了将临时外劳重新定位，加拿大政府还着手缩减用于难民/庇护申请人的“福利”。

前几天，CBC、加拿大新闻社等媒体披露的信息引起了加拿大居民的“众怒”——自2018年以来，联邦政府已累计为庇护申请者支付超11亿加元酒店费用！原本只是作为临时措施的安置模式，如今却演变为庞大且不可持续的开支项目，让难民享受到“超国民待遇”，确实让人难以接受。

因此，政府宣布该拨款将于2025年9月30日终止。

移民部称，超过15,000名曾住在酒店的难民申请者已成功能够独立生活，政府将协助剩下的485人在9月30日项目结束前找到更长期的住房。

自2024年1月至2025年3月，已有13,000名难民申请者通过“搬离通知”从酒店过渡到社区住房，并通过临时住房援助计划（IHAP）向其他省份转移了10,580名申请者，以缓解魁北克和安大略省的压力。

与此同时，由加拿大移民部IRCC牵头、预算高达6800万加元的“庇护互通项目'Asylum interoperability project’ ”也被意外叫停。

该项目的首要目标是将庇护系统转型为数字化系统，实现数据自动化处理，并建立加拿大移民、难民及公民部（IRCC）、加拿大边境服务局（CBSA）与加拿大移民及难民委员会（IRB）三个部门之间的实时信息共享机制。最终，该项目在完成度约为64%时被叫停。

更具象的表现是驱逐速度：

• 2024–25财年，加拿大共执行驱逐令18,048宗，为近年之最；

• 新立法《强边境法案》（Bill C-2）更被舆论称为“加拿大版特朗普政策”，强化边境控制、限制庇护渠道；

• 安置服务、人道资源、法律援助预算全面收紧，难民积压数量却逼近30万的历史新高。

我们该怎么理解？

在难民系统方面，联邦政府选择了“控制输入、压缩成本”的路线。一方面削减高额住宿支出，另一方面停止庇护改革试点，释放出的资源与处理能力推动《强边境法案》，并赋予政府更多单方面取消庇护程序的权限。

那么，这场系统级的“压缩”，究竟释放出了哪些资源，又给了谁机会？

答案显而易见：

以Express Entry为例，2025年以来持续通过“定向邀请”机制优先发出ITA给指定群体，联邦和各省在配额普遍缩减的情况下，反而将比例更多地给到了技术移民。工签持有人和留学生的转移民路径，也逐步恢复秩序。

也就是说，政府通过削减难民开支、让外劳回归短期劳力角色、压缩无效申请，实际上是在给真正想留下、能留下的人腾出空间。

而作为关注身份规划的人群，我们更需要做的是看懂背后的逻辑，而不是纠结于某一条政策的利与弊。

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