突发｜加拿大“旅转工”遭斩 存年4岁零4天！分析：一年24万人获批埋下“祸因”
发布时间：2024-09-04 07:48:25 阅读量：202
今天一早（8月28日），加拿大政府突然宣布：停止境内旅游签转工签（简称旅转工）的临时政策，即刻生效。
移民部在官网上表示：将继续处理2024年8月28日之前提交的申请。
这意味着，自疫情期间持续至今的“旅转工”临时公共政策正式退出加拿大移民舞台，成为历史。
2020年夏天，在新冠疫情席卷全球的背景下，由于公共卫生禁令的影响，各国的出入境政策随时变化，国际航班数量骤减，导致作为移民大国的加拿大滞留了很多持旅游签证的人。
而同时很多获批的永久居民、工人、留学生等难以如约入境，加拿大的劳动市场也出现了雇佣需求剧增的情况，特别是医疗保健、零售、餐饮等关键行业。
于是，加拿大政府于8月24日出台了“旅转工”的临时政策：规定持有加拿大旅游签证的访客能够在加拿大境内申请封闭式工签。
这在当时确实是一个“两全其美”的方案——如果没有这项临时政策，这些人就需要冒着极大的安全和禁令风险离开加拿大，在境外递交申请或者去边境换取工签才行。而“旅转工”的实施，同时解决了决游客滞留和用工短缺两大难题。因此，该政策也得以多次延期。最终确定的到期日为2025年2月28日。
没想到，移民部连这最后的半年都不愿意等了，突然宣布提前结束该政策。
“旅转工”，始于2020年8月24日，终于2024年8月28日，存年4岁零4天。
移民部的这一举动，确实令很多人出乎意料。而细看其原因，又都在情理之中。
为什么要提前结束“旅转工”？
用移民部的说法，是为了调整加拿大临时居民人数；维护移民系统的完整性；同时杜绝一些不良行为者对该政策的滥用。
我们一个一个来分析：
我们都知道，加拿大最近几年大幅度提高了永久居民的移民目标，移民部的“移民水平计划”从原来的每年30多万，迅速提升到了40多万，甚至2025年的目标达到了50万。可是我们没想到的是，临时居民的数量增幅更加疯狂！
在疫情前，加拿大临时居民的数量不足百万。即便是2021年人口普查的时候，非永久居民的数量也才924,850人，约占加拿大总人口的 2.5%。
而在疫情后期以及经济复苏期，随着加拿大政府各种“大开国门”的政策，涌入加拿大的人越来越多。据移民部IRCC统计，截至2023年底，加拿大临时居民的数量已经达到了250万，占总人口的6.2%！
于是联邦政府开始着手削减临时居民的数量，不仅将未来两年留学生的配额减少了36%，还宣称要将临时居民的人数从250万降到200万。
可是政策总是具有滞后性。到了2024年3月，加拿大临时居民的数量已经上升到了270多万！
从92万到270万！谁能想到，加拿大境内临时居民的数量会在短短3年的时间里疯长了180多万，增幅高达200%！
这个就不用多说了。移民对加拿大经济的发展、社会的稳定、文化的多元、人口的增长等等都起到了举足轻重的作用。因此，加拿大也拥有世界上最好的移民系统之一：规模之大，项目之全，体系之成熟，都是名列前茅的。但越是如此，它就越需要随着国情、市场的变化而及时做出调整，以维持各方面的平衡。
“旅转工”的申请人，是通过什么项目获得工签的？
我们回看它的申请资格：
在递交申请时需要在加拿大境内，具有有效的访客身份（visitor status），包括续签的隐含身份（maintained status）；
持有一份有效的劳工批文LMIA或者豁免LMIA的工作聘用书（Job offer），这也是申请此项临时政策的关键；
在临时政策到期日之前递交申请；
符合其他可入境要求标准，例如体检和无犯罪记录等。
也就是说，“旅转工”的申请人，大部分都是通过“临时外籍劳工项目TFWP”而获得工签的。而TFWP这个项目我们前天的文章里刚刚提到过，联邦政府宣布对其进行改革。（链接：特鲁多携3大部长官宣改革：加拿大移民政策全面“变天”！）
该改革的一大原因就是系统的完整性出现“漏洞”——据一项调查显示，政府指示处理人员跳过旨在防止欺诈的关键步骤，以加快申请处理速度。
本地媒体Toronto Star报道，从2022年1月开始，加拿大就业和社会发展部 (ESDC) 指示工作人员在评估希望雇用临时外国工人的雇主的申请合法性时采取“精简措施”。为确保该系统不被无良雇主滥用而进行的例行检查已被暂停，以便更快地处理申请。这些检查包括联系雇主以确认他们确实申请雇用工人，核实代表雇主申请的律师和顾问是否与监管机构保持良好关系，以及澄清向工人承诺的加班、休假和福利。
加拿大就业和就业发展委员会也表示，政府明白批准劳动力市场影响评估（LMIA的申请）的程序“需要改进”。
就像我们第二条里分析的那样，“旅转工”申请人大部分走的都是临时外籍劳工项目TFWP，而这个项目前段时间闹得沸沸扬扬，连国民最爱的咖啡店Tim Hortons都被骂上了热搜。
据彭博社报道，仅在安大略省，Tim Hortons去年就雇用了至少714名临时外国工人（比2019年的58名增加超12倍），其中92%的职位列在控股公司名下，而非特许经营权名称。
不仅Tim Hortons，包括麦当劳、肯德基、汉堡王、Subway、Popeyes和沃尔玛在内的连锁快餐店和超市也被骂惨了，因为这些大型企业的职位也都被大量临时外国工人”占领”了，导致本地年轻人都找不到工作。这又和第二条原因对上了。
更有甚者，有人爆料，之所以造成这种情况，是因为有人利用项目漏洞，滥用临时外籍劳工项目TFWP。这又和第二条原因对上了。
至此，闭环形成。
临时外籍劳工项目TFWP被整顿、“旅转工”被腰斩，它们到底冤不冤呢？
从本质上来讲，加拿大的移民项目都是为加拿大的经济发展和社会稳定来服务的。
临时外籍劳工项目TFWP设立的初衷就是为了弥补本地劳动力市场的不足，让招不到人的雇主可以去海外招聘合适的人来工作；而“旅转工”也是在疫情的特殊情况下，帮助本地雇主解决“用工荒”的难题。
所以，当情况演变成大量的临时工人“抢”了本地人的工作，让加拿大公民/居民却面临找不到工作的境地时，政府自然就该出手了。
从数量上讲，近几年确实共有几十万人通过TFWP来到加拿大工作，每年获批的数量比之前出现了翻倍增长：
2016年：90,314
2017年：98,146
2018年：108,988
2019年：130,457
2020年：125,279
2021年：133,196
2022年：222,847
2023年：239,646
大量海外劳工的涌入，对本地人尤其是年轻人的工作产生了很大的冲击。
根据最新的数据统计：加拿大15～24岁人群的失业率从两年前的9%上升到了14.2%，成为近十多年来（疫情期除外）的最高水平。仅多伦多地区，该人群的失业人数就超过了12万，比两年前增加了50%。而过去5年内抵达加拿大的新移民中，年轻人的失业率更是高达23%。
形成鲜明对比的是，近几年在“食品柜台服务员、厨房帮工”等岗位获批的临时外国工人数量呈爆炸式增长——从2018年的170人增加到了2023年的8,333人，增长幅度高达 4,802%！
“行政助理”岗位也是如此。从从2018年的287人增加到了2023年的3,337人，增长幅度1,063%！
所以，临时外籍劳工项目TFWP被整顿、“旅转工”被腰斩，你觉得它们冤不冤？
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