拜登出台“边境新政” ，称美国移民制度已破碎——2023年美、加两国哪里更适合移民？

发布时间：2023-01-25 08:17:12 阅读量：222

当地时间1月5日，美国总统拜登在白宫发表了关于边境安全和移民新政的演讲，并宣布启动一项新的移民计划。

该计划被称为“人道主义假释令”，它将每月允许30000名来自古巴Cuba、海地Haiti、尼加拉瓜Nicaragua和委内瑞拉Venezuela的移民进入该国，并合法工作两年。

前提是，这些移民必须是从本国境内发出申请的、通过背景调查、在美国有经济担保人、且没有非法闯边境的行为。这意味着政策只对已经在美国境内的合法移民有效，而对上千万的非法移民和等待进入美国的南美移民关闭大门。看似利好的移民政策，实则进一步收紧了南美移民的管控。

同时，美国还将在美墨边境继续维持“42条”禁令不变，将试图非法进入美国的边境移民驱逐到墨西哥。

“42条”禁令2020年3月开始实施时，正值新冠肺炎疫情在美国爆发初期。时任总统特朗普领导的共和党政府援引《美国法典》中公共卫生和公民权利相关条款，以疫情防控为由，对试图非法跨越陆路边界进入美国的移民实施集体驱逐，而无需单独评估这些移民的具体情况和保护要求。

民主党政府一直寻求终止快速驱逐令。美国最高法院2022年12月27日以5票赞成、4票反对的结果，决定暂不终止这项快速驱逐令。据美联社报道，根据这项政策，美国迄今驱逐非法移民达250万人次。

拜登在演讲中称，美国现有的移民制度已经“破碎”，自己上任以来一直想要建立全新的“移民制度”，但是一直未能实现。

拜登直言，要彻底解决问题需要国会立法，并向边境地区和移民收容设施投入更多的经费。而新的边境政策“不会修复我们的整个移民系统，但它们可以帮助我们更好地应对这一艰巨的挑战。”

新政被批“倒退”

拜登的这项“边境新政”一经宣布，在国内外引起了强烈反响。

支持者称，这是在开辟合法移民新途径和打击非法越境之间取得平衡。

如国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)在公开场合表示，“我们可以提供符合我们价值观的人道主义救济，打击邪恶的走私组织，并执行我们的法律，通过减少非法移民来加强我们西南边境的安全”。

但更多的反对者则抨击新移民政策“危险”、“残忍”、“倒退”，类似于特朗普时期的“过境禁令” 。

“危险”

国家移民司法中心执行主任玛丽·梅格·麦卡锡(Mary Meg McCarthy)表示，总统的移民政策削弱了他以人性化治理的承诺：“本届政府继续在一条危险的道路上复制特朗普政府攻击庇护权的一些最糟糕行为。在强调人权尊严后，拜登现在却明确表示这种尊严不会延伸到在我们边境需要保护的黑人、棕色人种和土著人民。”

“空洞”承诺

美国公民自由联盟边境战略主管乔纳森·布雷泽(Jonathan Blazer)表示，白宫的新政策将使更多的生命处于严重危险之中——“如果他继续用一项非法的反庇护特朗普政策取代另一项政策，他对寻求安全的人的承诺将听起来完全空洞”。

“倒退”

天主教合法移民网络执行主任安娜加拉格尔表示，白宫的移民计划是“误导和危险的”，“过境禁令”是“尊重移民权利和尊严的倒退”。

重回“特朗普时代 ”

海地桥梁联盟 的联合创始人兼执行董事Guerline Jozef则表达了她的担忧：“我们非常担心政府正在恢复特朗普时代的一些做法，即在没有机会寻求保护的情况下将寻求庇护者驱逐到墨西哥，并重新引入庇护过境禁令……我们也非常担心新的假释计划将无法为我们当中最弱势的人提供服务，尤其是那些在前往美国边境途中没有资格参加该计划的人。”

“种族主义”

某机构医学主任Michele Heisler 在一份声明中说：“让第42 条继续存在，且扩大驱逐是不合情理的，对无数寻求庇护者的健康和人权构成了明显而现实的威胁……42 条政策是美国南部边境实施的最不人道、种族主义和仇外的移民政策之一。”

失望

甚至连党内的参议员也表示：“对政府的新举措深感失望。”

民众更是自发地在得克萨斯州进行了抗议大游行，要求终止42条。

1月7日，抗议者在得克萨斯州埃尔帕索举行游行

2023年申请美国移民的困境

伴随着褒贬不一的声音，拜登总统于1月8日访问了德克萨斯州埃尔帕索的美墨边境，并与美国海关和边境保护局官员进行了交谈。

而这也是拜登上任两年多以来，首次走访美墨边境。

抛开主观意愿和客观条件来说，拜登现在的移民政策确实和他当初竞选时的承诺大相径庭，而美国移民体系的“破碎”和“混乱”局面看来还要持续一段时间。

对于移民申请人来讲，这并不是一个好的现象。因为现在的美国移民政策并不稳定，拜登所说的“新政”和“变革”看来也有很长的一段路要走。而且其他移民项目的申请也面临种种问题。

01政策收紧配额明增暗降

2022年10月，美国宣布2023的移民配额。其中职业移民绿卡的年度配额约为19.7万张。

而2022财年的职业移民绿卡总额高达28万！名额大幅下降！

02多个项目进入“排期”模式

什么是排期？美国政府为了鼓励移民的多样化，对每个国家的移民数量做出了限制：某一个国家在各类职业移民绿卡配额中所占比例不得超过7%，否则将会出现排期。

比如2022年12月，新财年才过了两个多月，美国的EB2优秀人才项目和EB4宗教特殊移民项目都出现了全球排期；

且美国政府通知中表示，未来几个月中国和印度的EB1也会出现排期；

华人同胞比较喜欢的EB-5投资移民项目，几经周折后改革完成，不仅将额度大幅提升，还要面临超长的排期以及各种限制条件……

03H-1B竞争激烈中签难

H-1B作为申请工签（包括留学生）合法留美的主要途径，每年有8.5万个名额。

但全段时间美国移民局公布的2023财年H1B工作签证的抽签情况显示：申请人数突破48万，创下历史新高！

而且从以往数据来看，中国留学生中签率比较低。比如2021年的H1B报告显示，中国中签率仅仅12.4%，远低于印度的74.1%中签率！

由此看见，2023年申请美国移民从政策层面到配额总量，再到竞争难易程度，都不太乐观。

2023年移民加拿大会怎样？

那么，2023年移民加拿大会容易还是难呢？

就像我们前面提到的，说移民的难易要从政策、配额、竞争、自身条件等多个维度来分析。那么2023年，加拿大在客观因素上的情况是怎样的呢？整体来说，加拿大在可见的未来还将保持对移民的持续开放，其移民的机会也大大领先于美国、澳大利亚和新西兰等传统移民国家。

01政策稳定

最近几年，加拿大整体上的政策是利好移民的。虽然疫情期间也做了些临时性调整，许多项目出现了暂停、混乱、改革等情况，移民部也因各种原因导致了申请积压严重，但是目前整体的移民体系已经趋于稳定，回归正常。

02配额增多

加拿大现任移民部长肖恩-弗雷泽真的是一个很有魄力的人，从2021年底上任以来，就不断提高移民目标。

2022年2月，他将年度移民配额设定为40多万，2022年11月，他又在《2023-2025移民水平计划》中一口气将2025年的移民目标设定为50万！其中经济类移民26.6万！

对比前文提到的美国2023年19.7万职业类移民配额，加拿大已经实现超越。要知道加拿大的总人口才3700万，而美国的人口是3.3亿！

03竞争依然激烈

加拿大是世界上最受欢迎的移民目标国之一，每年都有几十万人从全球各地涌入这里。虽然加拿大的政策是利好移民的，但是竞争也是越来越激烈的。

除了传统上来自亚洲、非洲和南美洲的大量移民，许多无法移民美国和澳大利亚的移民也正在将目标对准加拿大，也造成加拿大移民竞争快速加大的局面。

总结

美国无论在综合国力还是经济、文化、教育、科技等领域都领先世界，其一直也都是许多人的首选移民国家。但目前美国受到非法移民、枪支、宗教等诸多内部问题的困扰，再加上经济和人口发展到达一定的水平，在移民上已经没有那么渴求。移民美国对于普通人来说正变得越发遥不可及。

而对比美国，加拿大受限于国力发展水平、人口基数等问题，还处于大量渴求移民的状态。即使目前加拿大的移民难度同样不小，但对比美国来说依然有路可寻，普通人移民加拿大也并非不可能实现的目标。

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