演讲中，冯德莱恩花了相当篇幅谈加拿大。

她表示，面对正在变化的国际环境，加拿大和欧洲需要重新构想双方的伙伴关系，不应该再停留在现有的自由贸易协定上，而是要进一步建立一个“面向未来的联盟”。

随后，她当着卡尼的面提出：希望为加拿大打开大门，让加拿大成为欧盟第一个“准成员”（associate member）。

CBC报道称，这句话说完后，现场响起掌声，卡尼随后起身走向冯德莱恩，两人拥抱致意。

不过，如果只是多了一个“准成员”的称号，对普通加拿大人来说可能没什么实际意义。更值得关注的是双方正在讨论的具体内容。

加拿大人以后真能去欧洲工作？

就在同一天，卡尼还与欧洲议会议长罗伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）举行了会谈。

加拿大总理办公室随后发布的官方纪要中称：双方希望加强加拿大和欧洲之间的人员联系，让双方公民在大西洋两岸，对于去哪里旅行、在哪里学习、在哪里进行贸易和工作，拥有更多选择。

They also underscored the importance of deepening our people-to-people ties and giving our citizens more choice on where they travel, where they study, and where they trade and work – on either side of the Atlantic.

旅行、学习、工作，都被写进了双方未来合作的方向。

不过，这距离“加拿大公民可以直接去欧盟工作”还有很大一段距离。

目前双方没有公布新的签证政策，也没有宣布加拿大公民可以免工作许可到欧盟国家就业，更没有确定未来会获得类似欧盟内部“人员自由流动”的待遇。

加拿大政府现在使用的措辞只是“更多选择”。至于会开放到什么程度、适用于哪些国家、需要满足什么条件，都要等后续谈判。

加拿大人不是要成为“欧盟第28国”

事实上，几天前媒体刚刚传出加拿大可能探索某种欧盟成员关系时，卡尼就公开否认了“加拿大要加入欧盟”的说法。

他的表态是：

加拿大并不寻求成为欧盟成员国，而是希望建立一种与欧盟之间的“独特联盟关系”（unique alliance）。

而冯德莱恩这次提出的“associate member”，目前甚至不是欧盟现有的正式法律身份。

CBC指出，欧盟现行制度中并没有一个叫作Associate Member的成员类别；按照现有规则，只有欧洲国家才能申请成为欧盟正式成员。

因此，加拿大现在讨论的并不是成为欧盟“第28个成员国”，而是一套加拿大和欧盟自己都还在摸索的新关系。

加拿大候任驻欧盟大使Jonathan Wilkinson对此也相当谨慎。他表示，目前双方距离最终确定这段关系应该叫什么还“很遥远”，现在更重要的是先谈具体成果，等双方真正知道这段关系包含什么，再决定怎么称呼。

加拿大总理府当天也没有直接接受“准成员”这个称号，只表示：

这是一个独特而积极的新模式，具体内容将由加拿大和欧盟共同定义。

所以现阶段，“准成员”更多还是一个新设想。

但有一点已经很明确：加拿大和欧盟都希望把双方关系从现在的CETA自由贸易协定继续往前推。

其实双方关系升级已经铺垫了一段时间。过去一年，加拿大和欧盟陆续加强了贸易、安全和防务合作；今年2月，加拿大又成为第一个加入欧盟SAFE防务采购计划的非欧洲国家。

但这些合作过去更多集中在贸易、国防和产业层面。

这一次，普通人的工作、学习和跨境流动也被明确提了出来。

对加拿大移民来说，意味着什么？

目前加拿大政府对这些合作涉及的人群是公民citizens。

所以即使未来加拿大和欧盟真的谈出更便利的工作、学习甚至居住安排，也不能理解成加拿大PR可以直接享受。

不过，按照现行规定，对于已经拿到PR的人来说，入籍并不是特别遥远的事。

所以，如果未来加拿大公民真的获得更便利的欧洲工作、学习甚至居住安排，对于很多已经拿到PR、未来准备入籍的人来说，同样值得关注。

虽然目前双方连“准成员associate member”最终是不是正式名称都没确定，更别说具体的人员流动规则。

不过，下一届加拿大—欧盟峰会已经定在10月29日至30日举行。

到时候，“准成员”到底意味着什么，加拿大人未来去欧洲工作、学习能不能真的更容易，应该会有更多消息。

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