据加拿大通讯社8月29日报道，加拿大联邦法院首席大法官Alan Diner表示，过去六年，进入联邦法院的移民案件大幅增加，现有工作量已经到了难以承受的程度。

Alan Diner今年7月6日出任联邦法院首席大法官。

他回忆称，自己2014年加入联邦法院时，该院每年收到的移民案件通常在5,000至6,000件之间；到2021年，这一数字已经升至9,700件。

此后，案件数量继续快速上升。今年1月1日至6月30日，联邦法院已经收到超过14,000个新的移民案件，其中接近1,000件获准进入司法复核听证阶段，另有约28,000个案件仍在等待处理。

按照目前的速度，2026年全年移民案件可能超过3.3万件。

更能看出问题的是案件占比：今年上半年，移民相关案件占联邦法院全部案件的约86%。

也就是说，现在联邦法院处理的绝大多数案件，都与移民有关。

目前，联邦法院共有44名法官，包括首席大法官本人。

Alan Diner表示，与2020年相比，法院现在面对的移民工作量大约增加到了原来的6倍，法官人数却没有相应增加。

为了赶进度，法官和法院工作人员只能不断压缩个人时间：晚上处理文件，周末继续工作，休假时也要保持在线。

但他也直言，长期靠加班维持法院运转并不现实。工作量持续处于高位，人员疲惫和职业倦怠很难避免。

联邦法院官网也承认，由于提交文件数量“大幅增加”，登记处的处理速度已经受到影响，而移民文件占此次异常增长的大多数。

法院原本希望在48小时内完成文件登记。积压最严重时，新案件可能要等待最长8周，远远超过原来的处理目标。

最直接的原因，是疫情后加拿大永久居民、临时居民和难民申请规模扩大。

申请人数增加，随之而来的拒签、身份认定、入境资格和遣返争议自然也会增多。

与此同时，加拿大近两年不断调整移民政策。

学签、工签和永久居民项目陆续收紧，移民官对资金、学习目的、工作经验、雇佣关系和居住意向的审查也越来越细。

当申请人认为决定缺乏合理依据，或者审理过程存在程序不公平时，便可能向联邦法院申请司法复核。

今年3月生效的C-12法案，则带来了另一批更集中的法律争议。

C-12的正式名称是《加强加拿大移民体系及边境法》。该法案于2026年3月26日获得御准并生效。

其中一项重要变化，是对部分境内难民申请增加了新的资格限制。

这一规定可能涉及访客、留学生和工签持有人。

政府认为，新规可以减轻难民系统压力、堵住制度漏洞，并减少有人利用难民申请绕过常规移民途径或者延长在加拿大停留时间。

但新法生效后，争议很快进入法院。

Alan Diner透露，联邦法院已经收到超过2,000件申请，对C-12相关规定的合宪性提出挑战。

由于这些案件涉及相似的核心问题，法院正在进行统一的案件管理。接下来可能会挑选一部分代表性案件，集中处理相关宪法争议，而不是对2,000多宗申请逐一重复审理。

另一项明显增加的，是暂停遣返申请。

过去，联邦法院每年通常会收到300至400个这类申请。现在，相关案件已经超过1,100个。

对于因新规而不能进入通常难民听证程序的人，下一步可能涉及遣返前风险评估，也就是PRRA。

如果评估结果不利，而遣返日期又已经临近，申请人可能会向联邦法院提出司法复核，同时申请暂时停止遣返。

这种案件往往时间很紧。法院需要在短时间内判断，如果申请人在案件审理结束前被遣返，是否会面临无法挽回的后果。

因此，暂停遣返申请不仅数量增加，对法院资源的占用也比普通文件处理更集中。

随着移民案件增加，“司法复核”也越来越常见。

但司法复核不是让联邦法院代替移民官，把整个申请重新审理一遍。

法院主要关注两个问题：

申请人提交司法复核申请后，也不会自动获得正式听证。案件首先要经过许可阶段，法院认为确实存在值得审查的问题，才会安排后续听证。

这也是为什么今年上半年虽然提交了超过14,000个移民案件，但获准进入司法复核听证阶段的案件不足1,000个。

即使申请人最终胜诉，法官通常也不会直接发放签证或永久居民身份。

更常见的结果，是原决定被撤销，案件交回移民部IRCC，由另一名官员重新审理。

重新审理不等于自动获批。最终结果仍要取决于申请材料、案件事实和新的审理决定。

从学签、工签到难民制度，加拿大正在加强对临时居民规模和项目资格的管理。

但政策收紧后，申请人与政府之间的争议不会凭空消失。

一部分争议最终会变成司法复核、暂停遣返申请，或者针对新法的合宪性挑战。

这也是联邦法院目前面对的现实：移民政策调整得越频繁，审核和执法力度越大，进入司法程序的案件往往也会随之增加。

为了处理不断上升的工作量，联邦法院正在继续推进数字化，并研究自动化和人工智能能否协助案件管理。

Alan Diner强调，AI可以帮助处理行政流程，但不会代替法官作出裁决。

技术或许能节省一些时间，却解决不了最根本的问题——案件量已经快速上涨，法院人手和资源却没有同步跟上。

对普通申请人来说，这同样是一个提醒。

无论是首次递交签证或移民申请，还是拒签后考虑司法复核，都要更重视材料质量、程序要求和时间限制。

因为案件一旦进入联邦法院，申请人面对的不只是复杂的法律程序，还有一个已经十分拥挤的案件系统。

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