省政府在官网宣布，修改安省就业及社会救助计划（Ontario Works，OW）和安省残障人士支持计划（Ontario Disability Support Program，ODSP）的相关规定，进一步明确申请人的移民身份要求。

按照新规，两类人将不符合领取资格：

新规立即生效。今后申请OW或ODSP时，申请人需要提供加拿大公民身份或移民身份证明。

其中，OW主要面向陷入经济困难、无法满足基本生活需要的人，除了就业支持，也会向符合条件的人提供基本生活和住房方面的经济援助；ODSP则主要为符合条件的残障人士提供收入及其他支持。

安省为什么会在这个时候突然修改规则？这要从一个月前的判例说起。

一名在加拿大非法滞留20多年的男子，在申请安省就业及社会救助计划Ontario Works被拒后提出上诉，结果审裁庭判他赢了。

没有合法身份，为什么还能领取政府社会救助？这是因为此前安省的规定，还真留下了这样一个“漏洞”。

根据涉事男子向安省安省社会福利审裁庭（Social Benefits Tribunal）提供的信息，他在1997年持临时工作许可来到加拿大。

这张工签在4年后到期。但工签到期后，他并没有离开加拿大。

也就是说，从大约2001年开始，他便一直没有合法身份，却继续生活在加拿大。此后的很多年里，他主要靠现金工作养活自己。

直到2023年，他进入无家可归者收容系统。

到了2025年秋天，他向安省申请就业及社会救助计划。Ontario Works最初拒绝了他的申请，理由很直接：他在加拿大没有合法移民身份。

如果事情到这里结束，其实也就没有今天这次改革了。但男子随后向安省安省社会福利审裁庭提出上诉。

结果，审裁官Eric Brown推翻了安省就业及社会救助机构的决定，认定他符合领取经济援助的资格。

一个在加拿大没有合法身份生活了20多年的人，竟然在福利申请上诉中赢了？

这是因为在旧规定中，安省并没有简单写上一句：“没有加拿大合法移民身份的人，不得领取Ontario Works。”

而是另一种方式——直接列出哪些人不能领取。其中包括几类与移民身份有关的人：

但这个案件偏偏出现了一个尴尬的问题：这名男子不属于其中任何一类。

首先，他已经在加拿大生活了20多年。审裁庭认为，从“visitor”和“tourist”的通常含义来看，这两个词指的是因为临时目的、短期进入加拿大的人。

而这个人在加拿大生活时间太长，也已经在这里建立了生活联系，因此审裁庭认为，他已经不能被归入通常意义上的访客visitor或游客tourist。

其次，虽然他没有合法身份，但审理过程中并没有证据显示，联邦移民部门已经向他发出了符合旧规定所指的遣返令或可执行removal order。

于是，一个非常奇怪的情况出现了：

他确实没有合法身份，却又没有落入旧规定明确列出的几个排除类别。

审裁官最终认为，按照当时法规的文字，拥有合法移民身份本身，并不是领取Ontario Works的独立前提。

只要申请人没有落入规定明确排除的类别，就不能仅仅因为“没有合法身份”而拒绝他的申请。

因此，Ontario Works此前作出的拒绝决定被撤销。

消息一出，在引发社会争议的同时也引起了安省政府的注意。

案件被媒体报道后，省长福特公开表示，安省政府会帮助那些真正陷入困难的人，但这不包括非法居住在加拿大的人。

他的态度也很明确：如果需要修改省里的规定，那就修改。

一个月后的今天，安省真的改规定了。

如今的新规，相当于直接补上了此前规则中的空白：不再纠结一个没有身份的人究竟算不算visitor、tourist，也不再取决于这个人是否已经收到遣返令。

只要没有被合法授权留在加拿大，就不符合资格。

这也意味着，此前这个判例所暴露出来的漏洞，被直接堵上了。

不过，这次改革还有一个值得注意的地方。

安省并不只是针对非法滞留者修改了规则，政府今天的公告还明确提到：

被允许临时留在加拿大的人，同样不符合社会救助资格。

其中包括持有学生签证、工作许可的人，以及访客visitor和游客tourist。

这意味着，对于绝大多数持普通学签、工签生活在安省的人来说，仅仅拥有合法的临时居民身份，并不能因此获得Ontario Works或者ODSP的领取资格。

但这里有一个地方特别容易被误读。

这并不意味着以前所有留学生和工签持有人都可以领取这些福利，现在才突然被取消。

事实上，安省此前的政策中，就已经对临时居民领取社会救助设置了限制。

例如，在原有的ODSP政策中，visitor原则上就不符合领取资格；而安省对visitor的解释，也包括部分持TRV、学签或工签、以临时目的留在加拿大的人。

所以今天的变化，更准确地说，是把原本存在于政策中的限制写得更加直接、明确：

合法居住还不够，还要看你持有什么身份，以及这个身份是否符合社会救助的资格要求。

类似的“把规则说得更明白”，前段时间联邦移民部也做过一次。

6月24日，IRCC更新官网内容，进一步明确：非学分（non-credit）课程不符合毕业工签PGWP的申请资格。

这两件事当然不是同一项政策，但背后有一个相似之处：

当原有规则存在模糊空间，甚至在实际执行中出现争议时，政府正在选择把规则写得更细、更明确。

对申请人来说，这也意味着，过去那些依靠规则模糊地带、不同理解甚至执行差异留下的空间，可能会越来越小。

这或许才是今天这次改革之外，更值得关注的变化。

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