突发!美国正式启动USMCA审查:中、美、加、墨贸易格局将迎来哪些变数?

发布时间:2025-09-18 09:03:51 阅读量:115

9月16日,美国贸易代表办公室(USTR)在官网上宣布正式启动《美国─墨西哥─加拿大协定》(USMCA)的联合审查程序。

这一进程包括为期45天的公众咨询与11月17日的公开听证会,旨在系统评估协定的执行情况、合规性以及是否需要延长或修订条款,以适应新的经济与贸易挑战。

这一制度性审查不仅是协议文本规定的例行步骤,也可能成为推动区域贸易规则调整的契机,对北美乃至中国相关供应链都将产生深远影响。


USMCA的六年审查机制



USMCA 是特朗普政府第一任期内签署、取代 NAFTA 的区域贸易协定,于2020年7月1日正式生效。


根据协定第34.7条,当协议实施满六年时,三方需进行一次联合审查(Joint Review),决定是否延长协议期限及是否对部分条款作出调整。

此次美国启动公众咨询,正是为2026年7月的正式联合审查会议做准备。

PART.1


此次审查的流程与时间表


根据官方公告,以下是这轮审查启动的主要内容和时间线:

项目

时间/内容

公共咨询开始

联邦公报上发布通知后,公众有45 天时间提交书面评论(comments)和要求参加听证会(requests to appear)。

公听会

定于 2025 年 11 月 17 日,在华盛顿 DC 的美国国际贸易委员会主听证厅举行。如必要话,会继续到下一个工作日。 

听证后反驳意见(rebuttal comments)

听证会结束后还有7天时间提交反驳意见(补充或回应听证中提出的内容) 

联合审查正式日期

协定要求美、加、墨三国于 2026 年 7 月 1 日 进行联合审查会议,决定是否延长或修改协定。

PART.2


此事为何备受关注?


虽然六年审查原本只是 USMCA 的制度性安排,但放在当下,它显得格外敏感。

美国需要提前为2026年的正式审查做准备,确保程序合规。同时,国内产业竞争力和供应链安全的呼声不断高涨,贸易政策明显更偏保护主义。再加上疫情后的供应链重组、通胀压力和地缘政治风险,这次审查很可能被当作一次“重新洗牌”的机会。

至于焦点议题,大致可以预见几个方向:

最直接的是协议是否延长或修改,如果三方意见不一致,USMCA 可能进入逐年审查模式,带来更多不确定性;

其次是原产地规则,尤其在汽车和零部件领域,美国可能要求更高比例的“美国制造”;

同时,三国在协议执行上是否严格合规也会被放到台面上;

最后,能源、关键材料和科技产业相关的经济安全问题,很可能成为新的核心关注点。



PART.3


对北美与中国的潜在影响


01


加拿大

作为协定成员国的加拿大,其制造业和出口与美国市场紧密相连。一旦审查导致规则收紧,加拿大的汽车零部件、能源和农产品出口都可能面临直接冲击。这不仅关乎企业利润,也关系到整个产业链的稳定性。

02


美国

美国方面,作为主导审查的一方,看似拥有更大主动权,但若规则进一步收紧,也可能推高本土生产成本,增加消费者价格压力,并在一定程度上削弱与邻国的合作信任。对美国企业而言,如何在保护主义与市场开放之间找到平衡,将是核心挑战。

03


墨西哥

对墨西哥来说,影响同样不容忽视。墨西哥在汽车制造和电子装配领域高度依赖出口到美国市场,如果原产地规则或劳动标准被进一步收紧,其低成本优势可能部分丧失,从而对就业与产业稳定造成冲击。


04


中国

需要特别注意的是,中国虽然不是协定缔约方,但在北美供应链中仍占据重要位置。大量零部件和电子产品通过墨西哥或加拿大进入美国市场,如果此次审查强化了原产地规则或新增安全条款,中国相关企业可能会间接受到限制,甚至被迫调整供应链布局。


PART.4


对市场和企业的启示


从市场角度看,贸易壁垒一旦上升,汽车、家电等依赖跨境零部件的商品很可能出现价格上涨,消费者最终将感受到成本转嫁的压力。

对于企业而言,更紧迫的是要提前梳理供应链,评估自身是否符合 USMCA 的原产地与合规要求,避免未来面临额外的合规风险与成本增加。

而对于政策观察者和行业分析人士而言,这一轮公众咨询和听证会无疑是一个窗口,能够更早捕捉美国在区域贸易政策上的风向。


PART.5


结语


USMCA 的六年审查原本是制度上的例行安排,但在当前的政治与经济背景下,它可能成为美国推动区域规则调整的重要契机。无论是北美的制造业,还是中国的跨境供应链,都需要密切关注这一进程。

那么问题来了:你认为美国会选择维持现状,还是会借机推动修改?如果修改,又会在哪些领域率先动刀?欢迎在评论区留下你的看法。