在这半年里，加拿大的移民政策经历了前所未有的改革、调整、甚至重塑。从联邦到各省，从PR到留学再到工签，从技术移民到家庭团聚…… 几乎每一条主流通道都发生了实质性的变化。当然，这些变化有些是收紧限制，有些则是新增的机会。

今天我们就一起来全面梳理一下2025年上半年加拿大移民政策的关键变化和影响。

2025年的加拿大联邦移民政策，整体上延续了自2024年下半年以来的“紧缩导向”，目的是对前几年“宽进”政策带来的系统性压力进行校正和再平衡。

虽然《2025–2027年移民水平计划》早在2024年10月就已公布，但它明确奠定了2025年移民政策的总体基调和分配标准，具有根本性影响，绝不可忽视。

根据该计划：

• 2025年联邦政府设定的永久居民目标为395,000人；

• 同时，首次引入了临时居民控制目标，涵盖留学生、外籍工人等群体；

• 值得关注的是，40%以上的永久居民名额将优先分配给已经在加拿大境内的临时居民，例如持有效工签、学签者或有境内工作经验者。

这一策略旨在通过“境内TR转PR”，减轻对住房、医疗等基础设施的压力，并提升移民的留存率与融入效率。

为了配合这一结构性调整，联邦政府与各省密切协作，不仅收紧了部分项目的入口门槛，还对申请优先级、处理顺序、职业类别等核心标准进行了重新排序。

自2025年1月起，只有符合以下条件之一的国际学生或外籍工人配偶才可申请OWP：

• 国际学生就读博士、为期16个月以上的硕士项目，或注册护士、工程师、法律等“职业项目”；

• 外籍工人必须从事TEER 0、1类职业，或符合条件的TEER 2、3职业；

• 主申请人工签剩余有效期至少16个月。

政策意在减少“非紧缺职业”家庭配偶借学签绕过就业审核，进一步控制临时居民人数。

2025年1月，加拿大移民局（IRCC）宣布将原定于2024年底到期的省提名计划（PNP）候选人开放式工作许可（OWP）临时政策延长至2025年12月31日。

根据该政策，已获得省提名但尚未取得永久居民身份的申请人，可申请最长为两年的开放式工签，无需具体雇主担保。

这一举措为等待PR审批的候选人提供了稳定的合法工作身份，便于其提前融入本地劳动力市场，同时缓解地方雇主的用工压力。

该政策的延长，也反映出联邦政府在移民收紧背景下，仍希望通过“优先留住已在境内、有真实就业能力的人”，来实现劳动力稳定供给与移民路径优化之间的平衡。

加拿大移民部于2025年2月27日更新了基于职业类别的定向邀请，新增“教育类”（包括幼教、小学教师等五类职业），取消“运输类”，并对医疗、STEM、技工等类别的职业列表进行了大规模调整：

• 医疗与社会服务类：新增8个职业，移除6个；

• STEM类：新增6个，删除19个；

• 技工类：新增19个，移除4个；

• 农业类：移除2个职业。

此外，IRCC明确指出2025年EE优先抽选类别为：法语能力、医疗社会服务类、技工类职业。具有相关背景的候选人获得邀请的几率显著提高。

2025年3月25日起，IRCC宣布取消快速通道中“Job offer”带来的CRS加分（50～200分），无论是否获得LMIA支持的工作邀请，都不再计入评分体系。

这一改革意味着，申请人将更依赖语言、教育、工作经验等“真实能力”获得邀请，而非通过雇主担保获得捷径。

自2025年5月27日起，加拿大移民部实施一项新的临时公共政策：允许符合条件的封闭式工作许可（Closed Work Permit）持有人，在获批豁免的前提下，更换雇主或变更职位，而无需等待新的工签获批即可入职。

这一政策取代了疫情期间实行的“临时灵活安排”，属于针对对劳动力流动机制的制度化调整。

1月30日，IRCC正式发布两个地区性永久居民试点项目：

• RCIP（农村社区移民试点）：定向招收愿意在指定小社区工作生活的新移民；

• FCIP（法语社区移民试点）：旨在提升魁省以外地区法语人口比例，对法语能力要求较高。

两个项目皆依赖社区参与及工作邀请，目标明确、政策灵活，被视为后疫情时代“量身定制型”移民渠道。

3月31日，“儿童照护类）”与“居家支持类（”两个家庭护理试点正式开放PR申请，且仅面向加拿大境内的工作者。

两个项目均在开放首日即满额关闭，反映市场需求之大。

该试点项目曾为食品加工、牲畜饲养等行业定向提供PR通道，但已于2025年2月13日达到上限并关闭（原计划为5月14日结束）。

2025年6月5日联邦提出C-3法案，拟取消“第一代限制”，允许在海外出生的加拿大公民子女自动继承公民身份。

该限制已于2023年被安省高院裁定违宪，IRCC正推进立法修正。

2025年，加拿大联邦政府将省提名计划（PNP）整体配额削减约50%，成为近年来最大幅度的一次收缩。

联邦移民部将此解释为“为应对临时居民总量过高、基础设施超负荷而进行的总量控制”。

面对这一“硬约束”，各省普遍采取了调整策略：

• 纽芬兰与拉布拉多、新不伦瑞克等省成功与联邦移民部谈判，获得小幅度配额回补，用于支持偏远地区劳动力短缺。

• 多数省份则被迫缩减项目规模，优化职业清单、限定行业范围、引入EOI系统，以提高候选人筛选效率并降低系统压力。

  
  

作为加拿大唯一拥有独立移民体系的省份，魁北克省在2025年上半年作出一系列重大政策调整：

• 自6月起暂停“魁北克经验类移民”（PEQ）中的工人类申请，并延长对其他类别的暂停处理期；

• 宣布将于7月重启“魁北克技术工人选拔项目”（PSTQ），拟采用新版打分体系与优先行业机制；

• 公布未来几年三种PR配额方案（25,000 / 35,000 / 45,000），均低于2025年配额，用于公开征求意见；

• 表示将把蒙特利尔地区的临时外国工人数量削减50%，将劳动力资源优先转向区域外地区；

• 魁省移民部长Jean-François Roberge公开要求联邦政府将IMP（国际流动计划）工签数量从40万削减至20万，否则魁省不提高自身配额，凸显联邦与省之间的博弈。

  
  

作为最大省份，安省在配额缩减背景下，采取“聚焦优先行业+暂停部分类别”的方式应对挑战：

• 2025年安省技工通道及雇主担保通道继续运作，并集中邀请医疗护理、建筑、运输、农业等紧缺职业；

• 安省硕博类通道在春季阶段一度关闭接收申请，仅于特定时间段短暂重开，且未开放无需工作offer的类别；

• 引入限期EOI评分系统，只有得分达到前20%的人才有机会获邀，竞争明显加剧。

  
  

BC省2025年上半年在PNP操作上呈现出以下特征：

• 每月定向抽选频次减少，更多邀请集中在“优先行业”；

• 医疗、幼教、IT工程等仍为主力邀请对象；

• 餐饮、零售等“泛服务类”行业基本停邀；

• 增强对雇主资格的核查，要求提供更明确的长期雇佣意向与薪资证明。

  
  

新斯科舍、新不伦瑞克、爱德华王子岛、纽芬兰与拉布拉多四省，在大西洋移民计划（AIP）配额减少的背景下，也开始调整战略：

• 优先审批医疗、建筑与海洋渔业岗位；

• 提高雇主注册门槛，要求提供过去12个月的稳定雇佣记录与纳税证明；

• 引入区域倾斜机制，对非主要城市（如St. John’s以外地区）申请者设定更低门槛；

• 纽芬兰与拉布拉多省和育空地区分别在2025年引入了EOI筛选系统，取代以往的“先到先审”模式。

  
  

2025年1月，加拿大政府宣布全年学习许可处理申请上限为550,162份，批准上限为437,000份，相比2024年分别下降9%与10%。

IRCC强调，如遇配额用尽，后续提交的申请将被退回并退费。

自2025年1月24日起，所有国际学生（包括硕士和博士）申请学习许可时均须提供PAL，取消了此前硕博阶段的豁免。

省政府分配给DLI（指定院校）的PAL数量也成为控制留学生总量的核心工具。

自2025年5月1日起，留学生若转学至另一DLI，必须提前申请新的学习许可，获批后方可注册入学。

2024年底至2025年4月之间转学者享临时过渡措施，但今后不再豁免。

3月起，PGWP豁免政策扩大至College本科学历毕业生；

6月25日对PGWP可申请专业名单进行重大调整：新增119个专业，剔除178项。

7月4日，IRCC部分恢复此前被剔除的专业名单，并声明将维持至2026年初。

联邦计划到2026年底将临时居民占总人口比例从7.4%压缩至5%。

2024年加拿大临时居民净增29万人，远低于2023年90万的纪录，显示政策正在生效。

自2025年5月6日起，国际体验加拿大（IEC）类别获批申请人可直接在境内获得工作许可，无需离境返加，提升流程便利性。

5月28日起，在维持身份（maintained status）期间提交多份延长申请的外国人，若初次申请被拒，后续申请将不再自动延长身份，需通过“恢复身份”途径重新申请。

总之，回看2025年上半年移民政策的调整，我们可以预见：未来的加拿大移民更强调语言、技能、职业匹配与长期融入。

对于没有语言优势、专业不匹配、留学计划受限的朋友而言，抓住当下仍开放的移民窗口、尽早入池，远胜于原地观望。