Express Entry EE的前世今生

发布时间：2022-09-14 05:06:18 阅读量：482

Express Entry 是加拿大2015年1月1日正式上线的移民申请电子化管理系统。问世7年来，EE系统承载了联邦三大技术类移民项目以及相当部分的省提名审理，是加拿大目前最重要的一个移民申请和审核系统。今天我们就来说说EE系统到底是什么，以及它的的前世今生。

首先，Express Entry（简称EE系统）并不是移民项目，而是一个移民申请和审理的网上系统，共计有四大类的移民项目都需要通过EE系统来提交和审核。

这四大移民项目分别是：

1. 联邦技术移民FSW
2. 加拿大经验移民CEC
3. 联邦技工移民FST
4. 以及省提名项目PNP

EE系统的最大特点是有一套固定的评分标准，不管申请人是什么项目，打分标准都是相同的。所有申请人都需要提前入池，联邦移民局会根据每次邀请的配额，按照打分高低自上而下邀请。比如2022年8月17日，EE邀请了2250人，分数线是525分。这也就意味着这2250人中的最低分就是525分。受到EE邀请的申请人才有资格进入到真正的审理环节，但后续的成功率极高，一般而言只要获得邀请，后面的移民也指日可待。

好，简单解释了EE系统的远离，我们再来看一下它的历史。

首先我们要了解一个事实，虽然加拿大是一个包容友善，鼓励多元文化共存的国家，但移民上从来都不是对每一个想要跨进其国门的人敞开怀抱，移民的选拔一定是要符合加拿大的利益。本着促进经济、人口以及文化的目标，155年来，加拿大采纳过很多具有当时时代特色的移民筛选标准，移民选拔标准也在不停变化，期间也不乏狭隘的带有种族歧视的移民政策，比如臭名昭著的针对我们华人移民的人头税政策。

只是在人类历史进程的洪流中，世界范围内追求平等自由成为现代人类共识后，加拿大也顺应时代发展，走上了尊重各族群平等自由之权利的良性发展道路。加拿大技术移民项目也才屏除了种族歧视的弊端，逐渐发展成为以促进加拿大经济发展为主旨的移民项目。

技术类移民可以说是加拿大移民系统中占绝对主流，除去亲属团聚和难民，加拿大99%的移民来自于技术移民。在2015年EE问世前，联邦技术移民通道有三大项目类别：

1. 指定职业类
2. 本国雇主聘用加分类
3. 博士学历类

在2011年11月推出最低67分的技术移民打分制之前，绝大部分海外申请人都是通过指定职业类来申请联邦技术移民的。尤其是2010年之前，语言成绩也不是硬性要求，也就是说不用考雅思，只要职业符合要求就能申请移民。如此优厚的条件吸引了来自全世界的大量申请，仅2008年前收到的申请就积压了64万份。

当时的审理流程是申请人先纸质递交申请到加拿大东部的悉尼申请受理中心， 先收到的先初审，然后再分发到境外的各使馆签证处，也就是先到先得抢名额。这种方式在申请不多的情况下还能有效运作，但当申请积压太多时，弊端就显露无遗。申请人要等七八年才收到审理结果，那么长时间过去当时的紧缺职业很可能已经变成高失业率的职业。而且选拔标准低也使移民素质参差不齐，加拿大迎来的很可能是一登陆就失业的新移民，对经济发展不仅没有促进作用，还为本国带来沉重经济负担。

另外吸纳移民的数量与质量是要根据国家的经济形势随时调控的，这种先到先得的机制无法灵活地面对申请大量积压的状况，积压越多，管理系统负担越重，船大不好调头。

时任加拿大移民部长的康尼素有铁腕之风，在他的力促斡旋之下，2012年6月联邦政府推出了在加拿大移民史上具有划时代意义的C38法案。

此法案赋予了移民部长更大的权利，规定未来出台的“部长指令”可以回溯以前申请的案子，移民部也可以每年都根据需要将申请案子数清零。

2012年6月29日C38法案正式实施后，一刀切掉了2012年3月之前尚未进入“分数评估”的10万宗联邦技术移民申请，波及包括申请人及其家属在内的共计28万名申请人。顷刻之间，哀鸿遍野，在旧的体制下等了七八年的申请人，移民梦突然间破碎。也有申请人拍案而起，与移民部对决公堂。但终究因为C38法案的支持，绝大部分诉讼人很难从法律上推翻移民部的决定。

与此同时，康尼又宣布从2012年7月1日起暂时冻结联邦技术移民项目，专注处理积压申请，只接收有加拿大雇主聘用和博士学历类申请类别。通过此举，移民部的申请积压减少到10万份。移民部终于能够轻装前行，从而推出更快捷高效的移民申请系统。

改革的代价固然是巨大的，但当我们十年后再回过头来看加拿大移民史上的“28万技术移民一刀切”大事件后，却能清醒认识到这项改革的必要性与正确性。如果没有这一大刀阔斧的改革，加拿大的移民系统就会继续处于拖沓低效的状态，甚至难以为继。根本无法为加拿大经济发展起到杠杆调控作用，也没法担负起《移民与难民保护法》赋予的职能。

自2012年7月一刀切后，经过两年半的开发和准备，移民部于2015年1月1日起正式实行了都让人耳目一新的Express Entry联邦快速通道网上申请系统。这套先进的移民筛选系统屏弃了先到先得的旧有机制，保留了2011年技术移民67分的准入门槛制，又设置了总分为1200分的精细打分制，按照年龄、学历、工作经验、本地经验、语言能力、适应能力等各项指标打分。

七年来，移民部通过EE系统共计邀请了56万申请人，80%申请能在半年内审理完毕，最终移民获批率达到90%以上。申请人免去了漫长的等待，加拿大在短时期内引入本国急需的技术移民人才，皆大欢喜。当然这种科学的选拔制也几乎杜绝了钻空子的机会，技术移民申请的门槛也大幅提高。

当我们抱怨加拿大现在的移民政策越发严苛，对移民的选拔越来越挑剔，雅思8777竟然也不能被选上时，如果用历史和国家视角来审视现在的加拿大移民筛选机制，相比之前，我们其实处在了一个最好的时代，因为我们所面对的已是革除了旧有落后的种族狭隘意识，以及信息壁垒，更加平权的筛选标准。它肯定不完美，但它已经是当今世界上最先进的移民筛选机制。

最后总结，Express Entry系统对于加拿大来说是极为合理和高效的移民选拔手段，但对于申请人来说门槛却在不断地升高。而值得深思的是，这个门槛不是又加拿大政府确定，而是由申请人之间的竞争决定。我只要这么多人，申请人自己去竞争吧，适者生存、胜者为王。从某种程度上说，这何尝不是移民上的一次”鱿鱼游戏“。这也是为什么移民要趁早的原因，移民永远是越来越难。

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