在预算案公布进入倒计时阶段，联邦政府以“治安”和“经济”这两个民众最关心的课题进行了双线预热：

与此同时，卡尼也直言转型“不会一蹴而就”，三年内要靠削减浪费、“以更少做更多”来压实运营开支；而更严保释与更长在押期亦将推高一线司法成本——这意味着公众需要为三年压缩日常开支、优先保障关键投资的短期取舍做好准备。用卡尼的原话来说，就是需要“牺牲”和“时间”……

To be clear, we won’t transform our economy easily or in a few months — it will take some sacrifices and some time. 

今天（10月23日）上午，联邦司法部长弗雷泽召开新闻发布会，就《保释与量刑改革法案》（C-14）及配套举措作出集中解读：核心目标是更严控高风险、累犯与涉暴人群的获释难度，并提高量刑强度与确定性，同时配合一线警务与“上游预防”投入。

具体措施如下：

保释环节：把“高风险、累犯、涉暴”留在监狱更久

• 新增多类“举证倒置（reverse onus）”：对涉暴力或有组织犯罪相关的汽车盗窃、入室、拐卖/走私人口、袭击、涉及勒颈/窒息/闷息的性侵、涉暴勒索等，被告在申请保释时须证明为何不应被继续羁押，拘押成为默认（预期缩短高风险人员在社区活动时间）。

• 保释方案“可信度审查”：法院与警方须更严格核验被告提出的居住地、担保人、监督安排等，避免纸面承诺难以执行（预期降低违反保释条件比例）。

• “公共利益/保护受害者与证人”优先：评估是否释放时，应明确权衡公共安全与受害者风险，对随机或无端暴力重点考虑。

• “克制原则”收紧：未彻底废除“尽早、以最少苛刻条件保释”的旧框架，但细化适用边界，对高风险人群从严把关。

量刑环节：提高惩罚强度与确定性

• 连续刑期（consecutive sentences）：多罪按项累加执行，威慑“多案并罚、同时服刑”的“打折”预期（预期延长实际服刑时长）。

• 加重情节扩围：对急救人员的侵害、零售盗窃、破坏关键基础设施等，法院量刑可从重。

• 限制部分有条件刑/居家监禁：对特定性侵与儿童性犯罪不再允许居家监禁等替代性处罚。

青少年严重暴力：在例外情形下更严处置

• 扩大可拘押范围：对严重暴力个案更易采取羁押。

• 紧急公开身份：在紧迫且必要的特定场景，警方可无需法院命令公开涉案青少年身份（权利边界仍受严格限制与追责框架约束）。

“硬法＋上游”两条腿走路

• 一线力量：计划增聘1000名皇家骑警（RCMP）与1000名边境人员，提升跨省际与跨境执法能力。

• 上游预防：继续对住房、心理健康、青少年风险干预投入，降低再犯与入罪入口。

• 与省区协同：更严保释与更长在押期意味着省级看守所与法院压力上升，联邦—省区资金与人手的配套安排将直接影响效果。

关注各方反应与合宪边界

• 支持者（受害者组织、警察工会、多个省长）认为能遏制“旋转门式”再犯；

• 保守党称“仍不够严”，希望继续加码；

• 辩护界与学者担忧宪章权利与比例原则，预计会有司法审查压力。

• 政府回应口径：将以比例原则与个案评估确保合宪，持续跟踪再犯与案件处置数据以校准执行。

就在昨晚，加拿大总理马克-卡尼在渥太华大学进行了现场演讲，对预算案中的主要框架进行了说明：

以下为要点归纳：

（1）财政框架：运营瘦身，资本加码

• 三年内平衡运营预算（Operating Budget）：通过削减浪费、流程提效，将经常性开支拉回可持续轨道。

• 资本性支出不中断（Capital Plan）：在国防、港口、铁路、住房持续投入，提升产能与物流能力，缓解供给侧瓶颈，支撑工业与贸易扩张。

• 账本重分类：将运营与资本分账管理，区分“为增长的长期性投资”与“为日常的赤字控制”，提升透明度与可审计性，便于市场区分长期生产性负债与短期运营赤字。

（2）贸易多元化：把风险从“单一市场”分散出去

十年目标：非美国出口翻一番（政府口径增量约3000亿美元）。

• 市场端：深化与印尼、阿联酋、欧盟合作；重启与印度、中国接触；与传统盟友做“增量深化”。

• 产品与服务端：以资源—清洁技术—专业服务的“三段式供给”，承接高附加值订单。

• 物流端：以港口扩容＋铁路走廊打通出口“毛细血管”，降低周转与拥堵成本。

• 金融与规则端：通过信用保障、通关便利、标准互认提升企业拿单与交付可行性。

（3）“气候竞争力”从成本到订单

• 产业侧：以减排路径清晰、能效与碳强度优势，在欧美/中东/东南亚获得准入与议价优势。

• 资本侧：绿色项目更易获得国际机构资金与主权基金的长期资本。

• 品牌侧：凭合规与可追溯在供应链重构中赢得跨国买家的首选供应商地位。

（4）人才与移民战略：让“引进来—留得下—用得好”形成闭环

• 技能与学徒制：围绕清洁能源、先进制造、重型交通、建造业等短缺环节，扩张学徒岗位与快速培训，提升单位资本的产出弹性。

• 引才移民：对接产业缺口的目标型吸纳（科研、工程、技工），与省提名/雇主担保/毕业工签衔接，优化落地与留用。

• 留才与转化：通过住房供给、税制与家庭服务降低流失，把人才流入转化为生产率提升与创新产出。

虽然蓝图很美好，但我们需要明白，作为少数派政府，自由党距离多数席位仍有差距，预算与重点法案需跨党派协商才行。