在特朗普政府第二任期内，美国在性别政策上日趋强硬，一系列新规不仅限制了跨性别与非二元性别者的基本出行与身份权利，也正通过签证系统与边境合作协议，对加拿大公民产生连锁影响。

本周，美国国土安全部宣布更新签证政策：

将限制变性女性运动员通过“杰出人才”（extraordinary ability）签证赴美参加女子体育赛事。

这一政策由美国公民及移民服务局（USCIS）发布，建立在特朗普政府早期签署的行政命令基础上，旨在禁止变性女性参与女性项目竞技。

尽管文件中未直接使用“跨性别”字样，而是以“寻求参加女子体育项目的男性运动员”描述相关群体，但其对象指向明确。

USCIS发言人马修·特拉格塞尔称：“我们正在堵住那些通过改变性别身份并利用生理优势，在女子赛事中寻求机会的外国男性运动员的漏洞。”

他强调，这一限制是出于“安全、公平、尊重与真相”的考量。

此次签证政策调整涵盖三类“非凡才能”签证，适用于科学、艺术、教育、商业或体育领域的顶尖人才申请人。

同时，也波及国家利益豁免申请，即在证明其工作有利于美国国家利益的前提下可免除劳工认证环节的绿卡申请人。

更新的指南特别指出，如果一名男性运动员曾参与女子赛事，这一行为将被USCIS视为评估其顶尖水平资格的负面因素。

与此同时，特朗普政府于年初签署的另一项性别行政命令，亦引发跨境影响。

在加美联合运行的 Nexus 快速通关系统中，加拿大持“X”性别标记的公民今后在申请或续签 Nexus 卡时将被强制要求在“男性”与“女性”中二选一。

虽然当前有效期内的 Nexus 卡仍可保留“X”标记，加拿大边境服务局（CBSA）也确认美国政府继续承认加拿大护照上的“X”性别，但新申请人或续签者将不再享有这一选项。

CBSA明确表示，这一政策调整正是对特朗普行政令的直接响应。

移民律师与人权团体对此表达严重关切。加拿大《权利与自由宪章》第15条保障所有人在法律面前的平等权利，包括性别认同在内。移民律师莫琳·西尔科夫指出，这一政策等于强迫非二元性别者在“被错误分类”与“放弃边境便利”之间做出选择。

LGBTQ权益律师莎拉·米哈伊尔表示，加拿大政府配合执行美国的单一性别标准，已对本国公民构成伤害：“这些原本只适用于美国人的政策，如今跨境影响了加拿大人的生活。”

数据显示，2022年第一季度，加拿大有约550份 Nexus 申请采用“X”性别标识。此次新规实施后，这些申请者恐将面临被拒或被迫“改标”的困境。

非二元性别倡导者杰玛·希基指出，这不仅关乎一张卡片，更关乎整个社群的合法性与尊严：“强迫我们选择不是自己的性别标识，是对身份的否定。”

更有律师预计将出现宪法挑战，理由是加拿大政府在Nexus政策中实施了违背《宪章》价值的外国要求。部分跨性别与非二元申请人可能通过司法手段要求撤销该政策。

在特朗普的性别政策生效后，已有美国跨性别人士向加拿大提出庇护申请。一位年轻的美国变性女性汉娜·克雷格称，特朗普的行政命令剥夺了她在美国的基本人权，她希望加拿大给予庇护与保护。

性别标识、边境签证与国家主权，正以前所未有的方式交织。一个大国的内部政策，正在通过行政令、签证系统和边境合作机制，重塑另一国公民的权利边界。

或许，这不仅仅是边境管理的问题，更是一场关乎性别认同、跨国政治与国家独立判断力的深层较量…… 

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