从住房到移民：卡尼发布统一“授权信”，全体部长聚焦七大优先事项！
发布时间：2025-05-23 07:58:11 阅读量：108
昨天下午（2025年5月21日），在魁北克Meech Lake举行为期两天的内阁战略论坛后，加拿大总理马克·卡尼在渥太华召开新闻发布会，正式向全体新内阁成员发布了一份统一的授权信（mandate letter）。
与以往总理逐一发布部长个人授权信的做法不同，卡尼政府选择仅发布一封统一信件，旨在明确本届政府的施政方向和核心优先事项。
我们先来看信件内容（译文）：
亲爱的同事们：
上个月，加拿大人选举产生了新政府，旨在捍卫我们的国家，建设一个惠及所有人的强大经济。作为第 30 届内阁成员，我们必须以坚定的目标和力量完成这一使命。我们必须以专注于核心优先事项的纪律性和全新的治理方法，应对一系列前所未有的挑战。
加拿大正面临一系列危机。在一个更加危险和分裂的世界中，地缘政治风险上升，威胁着我们的主权。全球贸易体系——几十年来推动加拿大繁荣的动力——正经历自柏林墙倒塌以来最大的变革。
在国内，我们长期以来的低生产率正给政府财政带来压力，使加拿大家庭的生活负担加重，并威胁到加拿大人依赖的重要社会项目的可持续性。
新联邦政府肩负着巨大的责任，必须以专注、决心和完全不同的治理方法，直面这些挑战。我们必须重新定义加拿大的国际、商业和安全关系。
在此过程中，我们需要制定一项国防工业政策，以保障加拿大的安全，履行我们对盟友的责任，并助力经济建设。
加拿大必须以数代未见的速度建设大量新基础设施。这包括
多元化贸易关系的基础设施；
成为清洁能源和传统能源的能源超级大国；
恢复住房的可负担性；
以及保障我们的边界和社区安全。
这场基础设施建设的规模与人工智能（AI）的变革性结合，将为数百万加拿大人创造寻找新有意义职业的机会——前提是他们能及时获得所需的教育和培训，发展必要的技能。
政府自身必须通过大规模部署人工智能，提高生产力，注重结果而非开支，并利用有限的税收资金催化多倍的私人投资。
我们将重点关注七个优先事项：
建立与美国的新经济和安全关系，加强与全球可靠贸易伙伴和盟友的合作。
通过消除省际贸易壁垒，建设统一的加拿大经济，并确定和加快连接和改造国家的建设项目。
降低加拿大人的生活成本，帮助他们取得进步。
通过释放公私合作的力量，推动现代住房产业发展，创造熟练工种的新职业，使住房更加负担得起。
通过加强加拿大武装部队、保障边境安全和强化执法，保护加拿大主权并保障加拿大人的安全。
吸引世界上最优秀的人才助力经济建设，同时将整体移民率恢复到可持续水平。
减少政府运营开支，使加拿大人能够更多地投资于将打造七国集团最强经济体的人才和企业。
我们必须作为一个致力于真正内阁政府的团队，为加拿大人提供服务。实现这些目标需要内阁内部的协作与协调。我期望每个内阁委员会在其主席的领导下推动并监督我们的进展，由优先事项、规划与战略委员会进行监督，并由全体内阁提供指导。
在履行作为内阁成员的核心职责的同时，你应明确自己如何具体为这些使命做出贡献。你将被期望并有权领导工作，带来新思路、明确的重点和果断的行动。
在接下来的几周里，我将期待你们每个人确定关键目标和成功衡量标准，以评估你们作为内阁成员为加拿大人取得的成果。
我们将与议员和公共服务部门共同合作。我们将与各省、地区和原住民建立真正的伙伴关系。我们还将汇聚劳工、企业和公民社会，共同建设一个值得我们子孙后代骄傲的加拿大。
在应对我们面前的任务时，我们必须忠于加拿大的价值观。加拿大是一个充满活力的国家，庆祝我们的多样性，关心我们中最脆弱的人群，并为所有人争取更美好的未来。
新的联邦政府将继续推进与原住民和解的重要工作。我们将抗击气候变化。我们将维护法治，保护我们的民主制度，并加强国家的团结。
加拿大面临的挑战不小，但我们能够以充满活力和建设性的态度迎接这些挑战。这就是加拿大人如何建设世界上最好的国家。这也是我们将如何让它变得更好。
携手合作，
马克·卡尼
卡尼政府此次只发布了一封统一的授权信，尽管意在传达“战略统一”和“高效施政”的理念，却也引发了舆论关于政府透明度的激烈讨论——公众是否仍有权了解每位部长的具体职责与政策优先事项？
早在2015年，时任总理贾斯廷·特鲁多上台后，便启动了“部长个人授权信制度”，并每年对外公布，配套上线了政策执行的追踪平台，旨在加强公众监督，提升政府责任感。
尽管该制度也曾因“承诺未兑现”而受到批评，但整体上仍被视为联邦政治透明化的重要一步。
相比之下，卡尼政府这次的“统一授权信”就显得过于简化，甚至有评论直言：“这不是‘战略集中’，更像是对群众知情权的不重视。”
不过，从法律层面来看，政府确实有权不公开授权信内容。相关的司法判例，恰好就出现在不久前的安大略省政府案件中：
2020年，安省省长道格·福特拒绝对外披露他就任后向各部长下发的授权信。多家媒体和公开透明倡导团体对此提出上诉，案件一路打到加拿大最高法院。
最终在2023年裁决中，法院明确指出：
“内阁事务的保密性是保障民主责任机制的重要组成部分，政府在未违反具体立法要求的前提下，有权选择保密其与内阁成员之间的沟通内容。”
这一判决为卡尼政府提供了法理依据，但是否应继续延续“非公开授权”的做法，仍将在公众与媒体的监督下接受检验。
而卡尼也强调，这份信代表着政府对全国人民的承诺：“我们必须以专注、新策略和果断执行力，应对这个时代带来的挑战。”
事实上，“不遵传统”已成为卡尼执政以来的鲜明风格。除了这次以统一信件代替逐个授权、引发透明度争议外，他在财政政策上也展现出类似姿态。
按照联邦政府以往惯例，每年春季都会发布新一轮联邦预算，以回应上一财年执行情况并制定新财年优先开支方向。
然而，卡尼政府却明确表示不会发布2025年春季预算，而是选择将完整预算推迟至今年秋季。
虽然财政部长一度暗示可能仅发布一份“秋季经济更新声明”（Fall Economic Statement），但卡尼本人很快澄清，将会在秋季提交完整预算案，理由是希望在：
更有信心掌握政府开支效率和节支潜力的基础上再做财政部署；
等待与美国的贸易谈判走向明朗；
明确新的国防投资方案。
卡尼强调，加拿大目前正处在一个“生产力低迷、财政紧张、全球局势动荡”的交汇点，唯有摆脱既有节奏，以集中战略、数据支撑和结果导向为核心，才能实现真正的国家重塑。
那么，你赞同卡尼总理的这种工作理念吗？
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