但有一个很有意思的细节：

在此前的公众咨询中，反对高薪职业工作经验加分的人，实际上比支持的人还多。

45.8%反对，42.3%支持。

可政府还是决定实施了，新规将于11月3日生效。

就在新规官宣的前一天（10月15日），移民部公布了这份《2026年EE改革公众咨询最终报告》（2026 consultations on Express Entry reforms – Final report）。

这份报告讨论的远不止高薪职业加分：

CEC、FSW、FST三个联邦经济移民项目可能合并；年龄、加拿大留学学历、配偶和兄弟姐妹加分的存留等等都被纳入改革讨论。

那么，公众咨询究竟反映了哪些意见？这些改革又可能对申请人产生什么影响？

今年4月23日至5月24日，IRCC围绕EE改革开展了为期一个月的公众咨询。

根据最终报告，IRCC共收到约17,500份公开问卷回复，另外还有1,021人参加信息说明会、109人参加圆桌讨论，以及42份书面意见。

问卷答复者中，72%表示希望通过EE移民加拿大；90%身在加拿大，其中46.7%位于安省，17.6%位于BC省。

因此，这份报告既收集了雇主、行业组织、移民专业人士的意见，也包括大量潜在申请人的反馈。

其中，关于高薪职业工作经验加分的调查结果尤其值得关注。

就像我们前面提到的那样——反对者比支持者多了3.5个百分点。

但10月16日，IRCC还是正式宣布实施高薪职业加拿大工作经验加分，并确定11月3日生效。

为什么会出现这样的情况？

首先，公众咨询不是全民公投，也不是按照支持率决定政策的投票。

政府会参考参与者的反馈，但还需要考虑经济发展目标、劳动力市场需求，以及政策能否有效执行。

其次，不同群体的意见并不一致。

例如，自认是雇主的答复者中，有74.2%支持高薪职业工作经验加分；自认提供移民咨询服务的答复者中，支持比例为60.7%。

另外，IRCC也明确提醒，这次调查并不具有全国代表性。不能把42.3%理解成“42.3%的加拿大人支持”。

所以，公众咨询结果可以帮助我们了解一项改革的争议，却不能单凭支持率判断政府最终会不会实施。

这一点，对理解报告中的其他改革建议尤其重要。

这次咨询中，影响范围最大的一项建议，是将目前EE管理的三个联邦经济移民项目整合为一个。

现行EE体系下，三个项目分别是：

虽然三个项目都通过EE系统管理，但申请资格并不相同。

IRCC此前提出，可以考虑将三个项目合并，并采用更统一的最低申请条件，例如CLB 6和高中学历。

如果真的按照这一方向改革，对不同申请人的影响可能相当明显。

先看现行要求与拟议门槛的区别：

注：表格仅比较学历和语言门槛，不代表满足这两项就符合移民资格；拟议统一门槛尚未实施。

从这张表就能看出，统一门槛未必对所有申请人都有利。

调查结果显示：

也就是说，反对者依然高于支持者。

对于CLB 6和高中学历这两个拟议门槛，意见同样存在分歧。

有人认为要求太高，可能影响部分技工；也有人认为，对于一个以吸引高技能人才为目标的移民项目，这样的要求又太低。

报告中还有一个值得注意的数字。

IRCC指出，通过联邦技工移民FST项目获得邀请的人非常少，平均每年约5人。

实际上，大多数技工是通过CEC申请移民。EE引入类别邀请之后，IRCC也可以直接针对技工职业发出邀请。

因此，有人认为继续保留独立FST项目的实际意义已经有限。

但也有人担心，如果取消FST，可能让技工群体觉得自己不再受到加拿大移民政策的重视。

目前，IRCC尚未决定是否合并三个项目，也没有公布合并后的完整申请条件。

对申请人来说，需要考虑的不是CEC、FSW、FST这三个名称会不会消失，而是合并以后，自己还能不能符合EE的申请资格。

年龄评分也是这次咨询的重要内容。

在现行CRS体系下，年龄会直接影响申请人的核心人力资本分数。

以没有随行配偶的申请人为例：

从29岁到35岁，年龄分数减少33分；到了40岁，比29岁少65分。

对于已经积累多年工作经验的申请人来说，这种分数差距并不小。

这次咨询中，不少参与者认为，现行年龄评分对职业发展已经进入中期的申请人不够友好。

有人建议，应该推迟年龄分数开始下降的时间。

例如，一名35岁或40岁的工程师、医生、研究人员，可能已经拥有十多年专业经验，职业能力也相当成熟。

但在EE评分中，他们可能因为年龄损失大量分数，难以与年轻申请人竞争。

报告还提到，有参与者认为，高薪职业工作经验加分可以在一定程度上弥补成熟申请人因年龄增长而损失的分数。

这一点，与上周五已经官宣的改革存在联系。

不过，IRCC目前并没有宣布修改年龄评分表，也没有公布新的年龄分值。

因此，现在还不能说35岁以上申请人即将获得额外加分。

对加拿大留学生来说，这可能是最值得关注的一项潜在改革。

目前，符合条件的加拿大高等教育经历可以获得额外CRS分数。

但在这次咨询中，IRCC讨论了是否应该重新调整加拿大留学经历的加分方式。

其中一种建议，是将加分更多地集中在加拿大本科、硕士和博士学历。

这自然会让不少College学生和毕业生担心：未来加拿大留学加分，是不是可能只留给本科及以上学历？

报告显示，参与者对此存在不同意见。

支持调整的人认为，不同学历层次对未来就业和经济发展的影响并不完全相同，评分应该有所区分。

还有人提出，除了学历层次，也应该考虑专业领域、教育质量，以及毕业生未来可能作出的经济贡献。

反对调整的人则认为，加拿大教育经历本身就有价值。

留学生在加拿大读书期间，已经开始熟悉当地语言、文化和就业环境。部分人毕业后还会积累加拿大工作经验，这些经历都有助于长期定居和就业。

报告中也有意见强调，加拿大教育经历与加拿大工作经验结合，是一条已经得到验证的融入路径，不应该轻易削弱其价值。

但需要明确的是：

IRCC目前没有宣布取消College毕业生的加拿大留学加分，也没有规定今后只有本科、硕士和博士学历才能获得相关分数。

这仍然是公众咨询中讨论的改革方向，并非已经确定的新政策。

对于正在规划加拿大留学、希望毕业后通过EE移民的人来说，值得关注后续变化，但现在还不能据此认定某类学历已经失去移民价值。

这次咨询还涉及两项与家庭关系有关的CRS分数。

1. 配偶评分表可能取消

目前，EE申请人是否有随行配偶，以及配偶的学历、语言能力、加拿大工作经验等因素，都会影响CRS分数计算。

IRCC正在考虑，是否取消独立的配偶评分表，让系统更加集中地评估主申请人本人的能力。

报告显示，不少参与者支持这一方向。

他们认为，经济移民应该主要根据主申请人的学历、语言、工作能力和经济潜力进行筛选，而不是让配偶的个人条件影响主申请人的竞争力。

但这里需要特别解释：

取消配偶评分表，不代表以后通过EE移民就不能带配偶。

IRCC在报告中专门说明，即使未来取消配偶评分表，主申请人仍然可以按照规定，将配偶作为随行家庭成员纳入同一份永久居民申请。

讨论的是配偶的条件还要不要参与CRS评分，而不是取消配偶随行移民的资格。

2. 加拿大兄弟姐妹15分可能取消

目前，符合条件的EE申请人，如果在加拿大有公民或永久居民身份的兄弟姐妹，可以获得额外15分CRS分数。

但这项加分在咨询中也受到质疑。

不少参与者认为，兄弟姐妹是否在加拿大，与申请人的职业技能和未来经济表现没有直接联系，因此支持取消。

当然，也有人认为，家庭成员已经在加拿大生活，可能有助于新移民更快适应当地社会，并提高长期留下来的意愿。

目前，配偶评分表和加拿大兄弟姐妹加分都没有正式取消，仍然按照现行规则执行。

除了上述几项，报告还涉及法语、技工资格证书、加拿大职业执照，以及工作经验认定等问题。

法语加分： 部分参与者认为，法语额外加分和法语类别邀请给法语申请人带来了较大优势，希望重新平衡语言能力与其他经济因素之间的权重。但也有人强调，法语移民关系到加拿大的语言及社会发展目标，不能只用收入衡量其价值。

技工资格证书： IRCC讨论了是否将相关加分更多地集中在Red Seal指定技工职业，并考虑如何认可学徒经历。即使未来调整证书加分，也不意味着非Red Seal技工不能通过EE移民。

加拿大职业执照： 一些参与者支持让EE更好地认可医生、护士等受监管职业的加拿大执照，认为职业资格比单纯的学历更能反映申请人的就业能力。不过，也有人提醒，临时居民要取得完整执照，可能面临实习、考试或工作身份等障碍，不能忽略尚未完成全部认证程序的专业人士。

加拿大工作经验： 有参与者建议扩大工作经验的认定范围，例如考虑留学期间的工作、自雇经历等。

这些意见目前都还处于讨论阶段，并不意味着现行EE规则已经改变。

虽然IRCC已经公布最终咨询报告，但这并不意味着报告中提到的改革都将实施。

IRCC在报告最后明确表示，咨询反馈将用于后续政策制定。部分改革可能涉及《移民和难民保护条例》（Immigration and Refugee Protection Regulations）及EE相关部长指令的修改。

如果涉及法规修订，拟议修改还需要按照程序刊登在《加拿大公报》第一部分（Canada Gazette, Part I）。

IRCC也表示，后续将公布潜在改革的实施时间，以及这些变化可能如何影响现有EE候选池中的档案。

截至10月19日，已经确定和仍在讨论的改革，可以这样区分：

对于已经进入EE候选池的申请人，不能因为咨询报告提到了某项改革，就提前按照新规则计算分数。

同样，尚未建档的申请人，也不能把咨询中的CLB 6、高中学历等建议，当作新的申请资格。

值得注意的是，这次公众咨询中，高薪职业加分和三个联邦项目合并，都是反对者略多于支持者。

但前者已经正式官宣，后者仍在研究。

这再次说明，公众咨询结果并不等于最终政策，支持率也不是决定一项改革是否实施的唯一依据。

对于EE申请人来说，11月3日即将生效的新规，需要按照正式要求做好准备；至于CEC、FSW、FST是否合并，以及年龄、学历、配偶等评分是否调整，还需要等待IRCC进一步公布。

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